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建立OSHMS基本方法與步驟

  
評論: 更新日期:2011年03月14日


(三)職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)的運行
??? OSHMS的運行具體上講就是執(zhí)行OSHMS文件、實現(xiàn)OSHMS目標、保持OSHMS持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運行,是依靠體系的組織結構進行組織協(xié)調,實施監(jiān)督,執(zhí)行考核,開展信息反饋,并通過體系審核和管理評審實現(xiàn)的。

1、OHS管理體系的運行
OHS管理手冊、文件的貫徹實施和OHS計劃的執(zhí)行,實質上就是OSHMS的運行。當OHS管理手冊由最高管理者頒布、OHS管理程序文件經(jīng)相關領導批準實施后,應立即分層次組織各級管理人員進行學習、貫徹執(zhí)行。作為高層的管理人員,應著重掌握OSHMS的原理、原則、功能以及控制的方法;中層管理人員主要應掌握本部門體系要素的工作內容;一般員工應著重對手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標準、規(guī)定、程序的掌握。OHS管理體系的運行涉及組織眾多部門,組織應抓住體系設計的要求,按照嚴密、協(xié)調、高效、精簡、統(tǒng)一的原則,調整組織內部機構,并配備能勝任工作的管理人員,同時明確各機構的隸屬關系以及協(xié)調方式,牢牢抓好體系的運行機制。當體系運行中發(fā)現(xiàn)各部門OHS職能存在問題,要采取糾正措施時,就要在組織領導主持下,通過OHS管理部門進行組織協(xié)調工作。OSHMS在運行過程中,各項活動往往不可避免地發(fā)生偏離標準的現(xiàn)象,因而也必須重視實施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)偏離問題及時反饋,以便采取糾正措施。實施OHS監(jiān)督是保證體系正常運行的必要手段,而OHS信息反饋系統(tǒng)的功能,就在于保證OHS監(jiān)督落實,保證體系能持續(xù)正常運行,通過信息反饋系統(tǒng)對異常信息的反饋和處理,對體系運行進行動態(tài)控制??梢姡畔⒐芾砼cOHS監(jiān)督、組織協(xié)調工作是緊密聯(lián)系在一起的,只有搞好三者的有機結合,才能有效地運行。
2、OSHMS的內部審核與管理評審
OSHMS內部審核,是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn),它是對體系運行是否達到了規(guī)定的目標所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價,是OSHMS的一種自我保證手段。OSHMS管理評審,是組織最高管理者親自對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應OHS方針要求,以及體系環(huán)境變化后確定的新目標是否合適等所作的綜合評價。它是在體系審核的基礎上進行的,但并不是每次體系內部審核后都要進行管理評審,而是視客觀需要,決定對體系的全部或部分要素進行核查活動。
??? 管理評審通過年度計劃安排,每年至少進行一次。管理評審-般由總經(jīng)理主持,各部門負責人和有關人員(如內審員等)參加。OHS管理者代表應將OSHMS現(xiàn)狀及其變化趨勢和提交研究的問題形成書面材料。評審會議對有關提案或問題作出明確決定,如體系內審結果、方針、目標貫徹落實情況,體系的符合性、有效性,持續(xù)改進的承諾,有關糾正和預防措施相關方關注的問題等。

(四)OSHMS審核
基本概念
OSHMS標準對審核定義為:判定活動和有關結果是否符合計劃的安排,以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針、目標的一個系統(tǒng)化的、獨立的驗證過程。
??? 職業(yè)安全健康管理體系審核分內部審核和外部審核,這里的體系審核主要是指外部審核。外部審核既包括對職業(yè)安全健康管理體系文件的審查,也包括對安全健康管理體系活動和相關結果的審查和評價。因此,審核的對象是職業(yè)安全健康管理體系文件、職業(yè)安全健康管理體系活動及其有效性。
??? 職業(yè)安全健康管理體系審核的前提條件是被審核方已建立和實施職業(yè)安全健康管理體系,因而它明顯區(qū)別于對傳統(tǒng)的安全管理活動的檢查,也區(qū)別于對傳統(tǒng)的安全制度、方法和狀況的審查或檢查。
??? 職業(yè)安全健康管理體系審核是指為判斷職業(yè)安全健康管理體系是否符合OSHMS標準,職業(yè)安全健康管理活動和有關結果是否符合職業(yè)安全健康管理體系規(guī)定和計劃安排,這些規(guī)定和計劃安排是否得到有效實施并適合于達到職業(yè)安全健康目標的系統(tǒng)而獨立的審查。
職業(yè)安全健康管理體系審核的實質是對組織職業(yè)安全管理體系文件及其活動的符合性的審查判斷和對其有效性的評價。符合性審查是檢查文件化的職業(yè)安全健康管理體系是否符合法律、法規(guī)、公約、規(guī)則、指南和標準。有效性評價是在現(xiàn)場審核的基礎上,對實際的職業(yè)安全健康管理體系運行績效給予判斷。因此進行OSHMS審核的基本任務是判斷受審核方的OSHMS是否符合OSHMS標準的要求,以及評價其實施OSHMS的有效性。
審核組通過收集審核證據(jù),并對所有審核證據(jù)進行評審,以確定受審核方的OSHMS在哪些方面符合審核準則,哪些方面不符合審核準則。對于符合審核準則的審核證據(jù)要進行分析,在審核報告中對其進行必要的描述。而對于不符合審核準則的審核發(fā)現(xiàn)更要進行認真分析,確定體系存在的主要問題;提出不符合報告。
為了保證審核的公正性,進行職業(yè)安全健康管理體系審核的審核員(AUDITOR)在外審中應獨立于被審核公司,在內審中亦應獨立于被審核部門或區(qū)域,即由與被審核對象無直接責任關系的人員實施審核。

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