2體系的運行
2.1 基本要求
2.1.1 體系建立完成后，從發(fā)布之日起，企業(yè)的職業(yè)安全健康管理就應(yīng)嚴(yán)格、認(rèn)真地按照體系文件的要求執(zhí)行。建立體系的根本目的是力圖通過企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案，在落實職責(zé)分工和資源配置的條件下，對企業(yè)的職業(yè)安全健康管理活動進(jìn)行程序及文件化的控制，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績效。體系建立與運行成功與否，關(guān)鍵要看實施的程度和效果。
2.1.2 切忌重視體系的建立、忽視體系的運行和持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)避免：從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念上，認(rèn)為是出于開拓市場的壓力，不這樣做不行;把體系的建立和運行，只定位于(或通過各種手段)取得外審證書，滿足市場競投標(biāo)的需要。不認(rèn)真推動體系文件的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，沒有轉(zhuǎn)變管理觀念，去實現(xiàn)真正意義上的與國際現(xiàn)代安全管理方式接軌。
2.2 體系文件的分發(fā)和定位
2.2.1 體系文件是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)安全健康管理的具體準(zhǔn)則，是按體系規(guī)范要求制定的，是對企業(yè)內(nèi)部各個崗位開展職業(yè)安全健康工作具有指導(dǎo)作用的、具體的和可操作的法規(guī)性文件。
2.2.2 職業(yè)安全健康管理體系文件是有針對性和分層次的，企業(yè)內(nèi)各個崗位都應(yīng)有其主導(dǎo)文件和相關(guān)文件。要使體系有效地運行起來，必須使必要的體系文件分發(fā)到位。
2.2.3 體系文件分發(fā)的一般做法是：成冊的、編有受控號的體系文件，主要分發(fā)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室和基層單位領(lǐng)導(dǎo)及基層安全員：部分成冊的、無受控號的體系文件，分發(fā)給上級部門和重要相關(guān)方(如甲方、承包商等);對基層班組和重要崗位，以復(fù)印形式發(fā)給相關(guān)適用文件。
2.3 職業(yè)安全健康管理體系的全面教育和培訓(xùn)
2.3.1 體系的運行需要企業(yè)全體人員的積極參與，各個崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系的重要性及個人在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。
2.3.2 全面教育和培訓(xùn)是體系開始運行的第一步，需要對企業(yè)員工進(jìn)行以下幾個方面的教育和培訓(xùn)：
體系文件的內(nèi)容，包括對職業(yè)安全健康方針的理解以及管理手冊、程序文件、作業(yè)文件的內(nèi)容和要求;企業(yè)基層單位和部室、各崗位人員在體系中的職責(zé)和權(quán)限;相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求的條款內(nèi)容等。
2.3.3 體系文件的宣貫培訓(xùn)、學(xué)習(xí)掌握是一個持續(xù)不斷的過程，必須有長期的打算，有詳細(xì)的計劃和安排，以下幾個方面都要做到心中有數(shù)：各個層次應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握哪些文件內(nèi)容;每個階段應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握哪些文件要求;適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)如何學(xué)習(xí)和遵守;培訓(xùn)方式、方法等。
2.3.4 企業(yè)層次的宣貫和培訓(xùn)：由培訓(xùn)主管部門組織、安全管理部門配合，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室長、基層領(lǐng)導(dǎo)、安全員及班組長等相關(guān)人員參加。培訓(xùn)主管部門和安全管理部門要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n，有針對性。主要講述一些共性的問題，如：企業(yè)體系文件的基本組成，各個層次都有哪些具體的文件;企業(yè)的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案如何實施和落實;公共程序或作業(yè)文件以及表格或記錄的填寫要求;在體系運行中的有哪些具體要求，并解答運行過程中提出的問題等。
2.3.5 基層單位和部室組織的相關(guān)培訓(xùn)。
人數(shù)較少的司要求全員參加，人數(shù)較多的或工種復(fù)雜的可分期、分工種類別進(jìn)行。培訓(xùn)組織者或主講人也要認(rèn)真?zhèn)湔n，做充分的準(zhǔn)備，使每次的學(xué)習(xí)都有針對性，能夠取得一些效果。主要講述與本單位(部室)有關(guān)的、適用的程序文件和作業(yè)文件(包括自己制定的)。每次的學(xué)習(xí)內(nèi)容不要求多，視培訓(xùn)時間的長短，一次學(xué)習(xí)1～2個文件，使參加學(xué)習(xí)的人員弄明白文件中的職責(zé)要求，具體作業(yè)或活動中的步驟和程序，是否需要做記錄、填表，對與自己相關(guān)的具體操作和管理要求更應(yīng)該注意理解和掌握。結(jié)合具體情況，分班組的基層單位：應(yīng)要求班組長經(jīng)常(利用周會等)組織班組成員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，如：與危險辨識、協(xié)商交流、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)的程序文件，與直接操作相關(guān)的作業(yè)文件等;基層領(lǐng)導(dǎo)或安全員定期對班組學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和檢查。不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)都應(yīng)做好相關(guān)記錄。組織者、何時、何地、參加人員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、效果、存在問題等都要記錄清楚。
2.4 結(jié)合體系文件的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，逐步轉(zhuǎn)變不同層次人員的思想觀念
2.4.1 企業(yè)最高管理層安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
要把體系的建立和運行，看成是使安全健康管理方式逐步向規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化管理方式的轉(zhuǎn)變;要把體系的建立和運行，看成是提升企業(yè)安全健康管理水平的重要手段，是貫徹、落實《安全生產(chǎn)法》的重要體現(xiàn)。通過加大宣貫培訓(xùn)力度，使體系文件能促進(jìn)員工安全意識的轉(zhuǎn)變和整體安全健康管理水平的提高。
2.4.2 安全管理部門及其它相關(guān)職能部門安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系建立和運行以后的安全健康管理，就是按照體系文件的要求進(jìn)行;注意不要把日常的安全健康管理與體系文件的執(zhí)行人為地割裂開來，形成“兩張皮”。
2.4.3 基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長，直接面對各種生產(chǎn)作業(yè)活動，又直接管理具體操作崗位人員，考察一個單位體系文件執(zhí)行得好壞，是否存在“兩張皮”的現(xiàn)象，主要從這個層次體現(xiàn)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和班組長首先自己要轉(zhuǎn)變觀念，逐步養(yǎng)成系統(tǒng)管理的思想，同時帶動操作崗位員工按照體系文件的要求執(zhí)行。
2.4.4 以人為本，通過體系的培訓(xùn)和運行，促進(jìn)操作崗位人員安全健康管理觀念的轉(zhuǎn)變
體系的宣貫和執(zhí)行應(yīng)做到“以人為本”。企業(yè)管理者應(yīng)關(guān)心員工、愛護(hù)員工、理解員工、尊重員工的價值;使員工感受到自身是受到尊重的，使員工認(rèn)識到安全健康管理工作是企業(yè)全體員工的事情，工作做好了，對員工自身的保護(hù)是有好處的，對企業(yè)的發(fā)展也有利。員工思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，個人利益和企業(yè)利益的一致，其對體系文件的執(zhí)行才會逐漸變成自覺的行動，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
2.5 加強體系文件的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督、檢查力度
2.5.1 用職業(yè)安全健康管理體系科學(xué)的管理方法代替長期的習(xí)慣做法有一個過程，應(yīng)認(rèn)識到：體系的貫徹執(zhí)行比體系的建立難度要大許多倍，必須認(rèn)真、努力地去推動，實實在在做好每一件事情;在體系運行的初期階段，絕大多數(shù)員工對新的管理體系要求，缺乏足夠的認(rèn)識和理解，不可一開始就把執(zhí)行體系文件要求變成自覺的行動。
2.5.2 以推動貫徹和檢查促進(jìn)觀念的逐步轉(zhuǎn)變。這就要求：企業(yè)最高管理層(尤其是最高管理者)給予高度的重視和大力支持，這是體系得以有效運行的重要保證。安全管理部門應(yīng)采取多種切實可行的辦法推動體系的持續(xù)運行：分階段提出運行的具體要求和措施，加大體系文件執(zhí)行的監(jiān)督、檢查力度;定期組織評比、交流，推廣經(jīng)驗，研究解決存在的共性問題?；鶎訂挝缓筒渴沂求w系具體執(zhí)行落實的單位，應(yīng)抓好相關(guān)文件的具體執(zhí)行和檢查推動，打牢管理體系貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。
3 體系的保持
3.1 嚴(yán)格監(jiān)測管理體系的運行情況
應(yīng)定期嚴(yán)格監(jiān)測，避免出現(xiàn)與體系規(guī)范要求不符合的情況。監(jiān)測應(yīng)全面、細(xì)致，涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運行等方方面面。
3.2 對不符合要采取及時、有效的糾正和預(yù)防措施
在體系運行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故、事件也難免要發(fā)生。對于出現(xiàn)的不符合，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施是否及時有效，使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)類似的不符合、事故或事件。
3.3 定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核(內(nèi)部或外部)，以判定體系在整體上是否得到正確運行。
3.4 企業(yè)最高管理者應(yīng)定期組織管理評審
通過管理評審判定體系面對變化的內(nèi)部情況和外部環(huán)境，是否充分、適用、有效;是否對體系做出必要的調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。
3.5 為保持職業(yè)安全健康管理體系，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，企業(yè)應(yīng)做到：在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，考慮體系維護(hù)的需要;在機(jī)構(gòu)調(diào)整、新項目、新產(chǎn)品的開發(fā)中，注意職業(yè)安全健康風(fēng)險的辨識和確定;及時獲取新法律、法規(guī)和其它職業(yè)安全健康要求;
3.5.4 對體系運行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時調(diào)整，采取糾正和預(yù)防措施保證體系良好運轉(zhuǎn)。如何做到持續(xù)改進(jìn)，可從以下方面進(jìn)行考慮：管理體系本身，包括從體系的策劃、運行、檢查與糾正及管理評審，應(yīng)做到PDCA循環(huán);單個要素、單個作業(yè)活動與體系文件本身也應(yīng)做到PDCA循環(huán)。
