職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的程序包括下述步驟:認(rèn)證申請及受理;審核策劃及審核準(zhǔn)備;審核的實施;糾正措施的跟蹤與驗證;審批發(fā)證;認(rèn)證后的監(jiān)督審核和證書期滿后的復(fù)評審核。各步驟的具體內(nèi)容如下:
1.認(rèn)證申請及受理
(1)申請:申請認(rèn)證的組織以書面形式向認(rèn)證機構(gòu)提出申請,并向認(rèn)證機構(gòu)遞交以下材料:
a.申請認(rèn)證的范圍;
b.申請方同意遵守認(rèn)證要求,提供審核所必要的信息;
c.申請方一般簡況;
d.申請方安全情況簡介,包括近兩年中的事故發(fā)生情況;
e.申請方職業(yè)健康安全管理體系的運行情況;
f.申請方對擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說明;
g.申請方職業(yè)健康安全管理體系文件。
(2)受理:認(rèn)證機構(gòu)在接到申請認(rèn)證單位的有效文件后,對其申請進行受理,申請受理的一般條件是:
a.申請方具有法人資格,持有有關(guān)登記注冊證明,具備二級或委托方法人資格也可;
b.申請方應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的職業(yè)健康安全管理體系;
c.申請方的職業(yè)健康安全管理體系已按文件的要求有效運行,并至少已做過一次完整的內(nèi)審及管理評審;
d.申請方的職業(yè)健康安全管理體系有效運行,一般應(yīng)將全部要素運行一遍,并至少有3個月的運行記錄。
(3)合同評審并簽定合同:認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)就申請方提出的條件和要求進行評審,確保:
a.認(rèn)證機構(gòu)的各項要求規(guī)定明確,形成文件并得到理解;
b.認(rèn)證機構(gòu)與申請方之間在理解上的差異得到充分的理解;
C.針對申請方申請的認(rèn)證范圍、運作場所及某些要求(如申請方使用的語言、申請方認(rèn)證范圍內(nèi)所涉及的專業(yè)等),對本機構(gòu)的認(rèn)可業(yè)務(wù)是否包含申請方的專業(yè)領(lǐng)域進行自我評審,若認(rèn)證機構(gòu)有能力實施對申請方的認(rèn)證,雙方則可簽訂認(rèn)證合同。
2.審核策劃和準(zhǔn)備
主要包括確定審核范圍、指定審核組長并組成審核組、制定審核計劃以及準(zhǔn)備審核工作文件等工作內(nèi)容。
審核工作文件主要包括:審核計劃、審核檢查表、首末次會議簽到表、審核記錄、不符合報告、審核報告。
3.審核的實施
職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核通常分為兩個階段,即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場審核兩部分組成。
(1)文件審核:文件審核的目的是了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件(主要是管理手冊和程序文件)是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,從而確定是否進行現(xiàn)場審核,同時通過文件審查,了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運行情況,以便為現(xiàn)場審核做準(zhǔn)備。
(2)第一階段現(xiàn)場審核:第一階段現(xiàn)場審核的目的主要是3個:一是在文件審核的基礎(chǔ)上,通過了解現(xiàn)場情況收集充分的信息,確認(rèn)體系實施和運行的基本情況和存在的問題,并確定第二階段現(xiàn)場審核的重點;二是確定進行第二階段現(xiàn)場審核的可行性和條件,即通過第一階段審核,審核組提出體系存在的問題,受審核方應(yīng)按期進行整改,只有在整改完成以后,方可進行第二階段現(xiàn)場審核;三是現(xiàn)場對用人單位的管理權(quán)限、活動領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個方面加以明確,以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。
(3)第二階段現(xiàn)場審核:職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進行第二階段現(xiàn)場審核,其主要目的是證實受審核方實施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo),并遵守了體系的各項相應(yīng)程序;證實受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場審核,審核組要對受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過現(xiàn)場審核作出結(jié)論。
4.糾正措施的跟蹤與驗證
現(xiàn)場審核的一個重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系存在的不符合事項。對這些不符合項,受審核方應(yīng)根據(jù)審核方的要求采取有效的糾正措施,制定糾正措施計劃,并在規(guī)定時間加以實施和完成。審核方應(yīng)對其糾正措施的落實和有效性進行跟蹤驗證。
5.證后監(jiān)督與復(fù)評
證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理,對監(jiān)督審核和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處置,并在特殊情況下組織臨時性監(jiān)督審核。獲證單位認(rèn)證證書有效期為3年,有效期屆滿時,可通過復(fù)評,獲得再次認(rèn)證。
(1)監(jiān)督審核:監(jiān)督審核是指認(rèn)證機構(gòu)對獲得認(rèn)證的單位在證書有效期限內(nèi)所進行的定期或不定期的審核。其目的是通過對獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗證,確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求,確保持續(xù)有效地實現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo),并有效運行,從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
(2)復(fù)評:獲證單位在認(rèn)證證書有效期屆滿時,應(yīng)重新提出認(rèn)證申請,認(rèn)證機構(gòu)受理后,重新對用人單位進行的審核稱為復(fù)評。復(fù)評的目的是為了證實用人單位的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)滿足職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,且職業(yè)健康安全管理體系得到了很好的實施和保持。