一、領導決策

　　建立HSE管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎上，企業(yè)才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善企業(yè)的健康、安全與環(huán)境做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是企業(yè)能夠啟動HSE管理體系建設的內(nèi)部動力，而且也是動員企業(yè)不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設的重要保證。

　　在此階段，特別需要高層管理者：

　　(1)明確HSE管理應為企業(yè)整個管理體系的優(yōu)先事項之一，將健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理決策的重要議事日程中;

　　(2)認識到建立HSE管理體系的目的和意義;

　　(3)理解實施HSE管理體系對企業(yè)經(jīng)濟效益、公眾形象、HSE管理、企業(yè)管理功能方式等方面的促進作用;

　　(4)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供必要的資源保證。

　　二、成立體系建立組織機構

　　當企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，需要成立一套體系建立組織機構，一般包括：

　　(1)成立領導小組，成立由企業(yè)高層管理者負責的HSE管理體系建立領導機構。其主要任務是負責HSE管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào)，如HSE管理體系建立的總體設計規(guī)劃，制定HSE方針、目標，提供人、財、物支持等。

　　(2)任命管理者代表，按照SY/T6276-1997標準，在HSE管理體系的建立實施組織過程中，最高管理者應任命管理者代表，并規(guī)定其職責和權限。管理者代表是企業(yè)中HSE管理體系建立實施的直接領導者。其至少應被授予如下職權：

　?、侔凑諛藴室?guī)范要求建立、實施和維護HSE管理體系;

　?、谙蜃罡吖芾碚邊R報體系的運行情況，以供管理層評審，并為體系的改進提供依據(jù);

　?、蹍f(xié)高體系建立和運行過程中各部門間的關系，為最高管理者提出建議。

　　因此，管理者代表就百組織中具有相當級別的管理者，最好是主管企業(yè)健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔任。

　　(3)組建工作小組，成立直屬領導小組領導的工作小組。其主要任務是開展HSE管理體系建立過程中涉及企業(yè)整體范圍內(nèi)的具體工作，如組織宣傳培訓，初始風險評價，體系的總體設計，HSE管理體系文件的編制匯總等。

　　工作小組的成員應來自企業(yè)內(nèi)部各個部門，通常包括企業(yè)中安全、環(huán)保、衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、技術等主要部門的人員。為了保證工作的順利進行，工作小組成員應具有相關工作的知識和技能。

　　視企業(yè)的規(guī)模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。