管理方案編制與實施要素（4）

　1 確定目標(biāo)與指標(biāo)

??? 企業(yè)應(yīng)在危害和影響的辨識、評價和更新的基礎(chǔ)上，結(jié)合煉化生產(chǎn)活動、產(chǎn)品和服務(wù)特點，分步確定需要消減和控制的風(fēng)險目標(biāo)、指標(biāo)，核心是圍繞改進企業(yè)安全、健康與環(huán)境績效：

??? ①結(jié)合企業(yè)年度HSE創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新工作計劃，在辨識、評價和更新煉化生產(chǎn)過程危害和影響基礎(chǔ)上篩選確定的控制對象；

??? ②開展對象評審和HSE檢查、審核，并結(jié)合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上級主管部門管理要求，確定風(fēng)險消減、控制的目標(biāo)、指標(biāo)；

??? ③突出績效跟蹤驗證，設(shè)置可測量的風(fēng)險消減目標(biāo)、指標(biāo)參數(shù)基準(zhǔn)，并定期評審和修訂，實現(xiàn)持續(xù)改進。

??? 2 活動與任務(wù)

??? 企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的風(fēng)險消減控制目標(biāo)，制定具體的實施行動方案，結(jié)合控制對象特點，細化行動方案為具體的活動和任務(wù)，落實到有關(guān)責(zé)任單位，與活動和任務(wù)有關(guān)的職能科室和實施基層生產(chǎn)單位合作制定更為詳細可行的技術(shù)方案：

??? ①針對目標(biāo)、指標(biāo)逐一確定相應(yīng)的活動和任務(wù)，并細化活動和任務(wù)的優(yōu)先次序和工作進度安排；

??? ②建立必要的評審程序，保證確定的活動和任務(wù)滿足目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)的要求；

??? ③確定的活動和任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相協(xié)調(diào)，遵循健康、安全、環(huán)境經(jīng)濟效益原則，結(jié)合常壓、催化生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)需求，優(yōu)化選擇最佳方案。

??? 3 合理分配資源

??? 企業(yè)的決策層應(yīng)嚴(yán)格生產(chǎn)過程風(fēng)險控制管理，為實施消減和控制危險、有害因素的活動和任務(wù)提供足夠的人力、物力資源，保障HSE管理方案的落實。

??? ①實施風(fēng)險消減、控制的活動與任務(wù)，對應(yīng)需要進行程序化專業(yè)評審，確保資源提供的數(shù)量、質(zhì)量和時間要求等；

??? ②按時間進度、先后次序進行的消減和控制危險、有害因素和影響的活動，應(yīng)進行成本和效益的跟蹤監(jiān)控；

??? ③對于供方和承包商承攬的工程項目、產(chǎn)品、服務(wù)等具有獨立等管理職能的項目，要結(jié)合具體情況為保障HSE管理方案的落實提供必要的資源。

??? 4 職責(zé)分配

??? 目標(biāo)、指標(biāo)行動方案的確定，應(yīng)明確與行動方案有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全部門、生產(chǎn)車間及責(zé)任人員的職責(zé)和權(quán)限，健全有關(guān)信息交流與溝通機制，職責(zé)分配應(yīng)與相關(guān)部門職能作用相適應(yīng)。

??? ①決策層：企業(yè)HSE管理委員會、廠長（總經(jīng)理）應(yīng)對HSE管理方案進行評審和審批，對相關(guān)重大問題進行決策；

??? ②主管、監(jiān)督部門：企業(yè)安全、技術(shù)、計劃、設(shè)備和人事組織部門等，負(fù)責(zé)方案的制定、提交，組織與方案有關(guān)人員的調(diào)配，培訓(xùn)，和與方案相關(guān)項目的科研技術(shù)攻關(guān)、工藝開發(fā)，方案落實監(jiān)督、檢查和檢測，評估及獎懲等規(guī)范操作過程控制；

??? ③實施部門：承擔(dān)主體是煉化企業(yè)常壓、催化、儲運、動力、維修等生產(chǎn)或保障單位，不但參與制定HSE管理方案，而且具體負(fù)責(zé)落實方案確定的各項活動任務(wù)和措施，相關(guān)職能科室統(tǒng)一管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、配合；

??? ④在進行職責(zé)分配時，應(yīng)區(qū)分主管部門、實施部門和監(jiān)督部門和職責(zé)，同時，應(yīng)建立和理順不同職能部門層次間的信息交流機制，如專題分析會、項目協(xié)調(diào)會、進度匯報會等。