第一節(jié)??? HSE體系管理
??????? 一、?HSE管理體系方針
??????? 健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學(xué)管理思想。 HSE把健康、安全、環(huán)境作為一個整體，由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）與環(huán)境（E）作為一個整體來管理。
??????? 二、?HSE管理管理目標
??????? （1）滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；?
??????? （2）為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證；?
??????? （3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失；?
??????? （4）保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；?
??????? （5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益；?
??????? （6）減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；?
??????? （7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系；
??????? （8）維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。?
??????? 三、HSE管理機構(gòu)
??????? （1）我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)：①企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進的管理體系；②在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式；③缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。?
??????? （2）天然氣生產(chǎn)運營（管道及站場）是一種高風(fēng)險的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險同時伴生，需同時管理：①石油天然氣企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時加以控制；②ISO質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個整體。?
??????? （3）建立HSE管理體系是企業(yè)與國際市場接軌的需要：①國際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進的HSE管理模式；②良好的HSE管理是進入國際市場的準入證；③可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國際市場上的競爭力。?
??????? 四、HSE管理責(zé)任制
??????? （1）對HSE整體表現(xiàn)負責(zé)；?
??????? （2）保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場納入詳細的HSE管理體系；?
??????? （3）對體系各組成部分委派責(zé)任人；??
??????? （4）確定和控制風(fēng)險；?
??????? （5）根據(jù)法律和上級部門要求組織生產(chǎn)；?
??????? （6）實現(xiàn)HSE目標，提高HSE管理持續(xù)改進能力。?
??????? 第二節(jié)? 施工人員健康保證措施
??????? 一、職業(yè)健康安全目標
??????? 堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，認真貫徹《職業(yè)安全健康管理體系》文件有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行國家、鐵道部、鐵路局及地方政府有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)、規(guī)定，確保施工人員合法權(quán)益得到保證、健康得到保障。 職業(yè)健康安全目標：職業(yè)病發(fā)生率為零。
??????? 二、職業(yè)健康安全管理體系 “職業(yè)健康安全管理體系圖”見下頁。
??????? 三、安全保障措施
??????? 1、防塵措施? 施工現(xiàn)場采取防塵、降塵措施。 施工前對必須接觸防塵操作的施工人員進行技術(shù)交底及必要的防護知識培訓(xùn),配備口罩、耳罩、防塵眼鏡等防護用品。 對接觸粉塵的勞動者進行一次塵肺病普查； 對有活動性肺結(jié)核、嚴重慢性呼吸道疾病、顯著影響肺功能的肺部疾患、嚴重的心血管系統(tǒng)疾病患者嚴禁從事接觸粉塵工作。防毒措施? 對有毒原材料、半成品等采取嚴格控制保管措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)取登記制度，杜絕有毒物質(zhì)向外流放、擴散。 施工前對必須接觸有毒操作施工及保管人員進行技術(shù)交底及必要的防護知識培訓(xùn)。 為接觸有毒操作的人員配備防止毒物揮發(fā)的防毒面罩、防護手套等防護用品以及緊急救助藥品，并確保操作人員會正確使用。 對接觸有毒操作的施工人員或保管人員每月進行一次專項體檢，最大限度地減小危害。 一旦發(fā)現(xiàn)中毒現(xiàn)象，立刻隔離相關(guān)人員送往醫(yī)院，并且展開原因調(diào)查，采取相應(yīng)措施將危害減至最小。
??????? 2、防噪聲措施 施工前對必須接觸超限值噪聲操作施工人員進行技術(shù)交底及必要的防護知識培訓(xùn)；為接觸超限值噪聲操作施工人員配備耳塞、減震手套等防護用品；接觸噪聲操作人員采取輪換工作制度，3小時輪換作業(yè)。線路兩側(cè)對超標的噪聲敏感建筑物，區(qū)別不同情況，分別采取拆遷、改變建筑物使用功能、設(shè)置隔聲屏障、安裝通風(fēng)隔聲窗等控制環(huán)境噪聲污染措施，確保達到相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)要求。對噪聲敏感建筑物集中區(qū)段及遠期可能超標的敏感目標實施監(jiān)測，并及時增補和完善防治噪聲污染措施。 選用低噪聲施工機械設(shè)備，合理安排施工時間，防止噪聲擾民。采取灑水、覆蓋等措施，防止施工揚塵對附近敏感點的影響。
??????? 3、通風(fēng)措施? 職工宿舍保證良好的通風(fēng)，除食堂以外任何房間嚴禁使用煤氣設(shè)備，冬季取暖有條件時采用集中供暖，條件不能達到時控制使用燃煤取暖或煤氣取暖時間。
??????? 4、照明措施? 施工區(qū)設(shè)置良好的照明設(shè)備，進行夜間施工時必須保證充足的照明條件；職工宿舍內(nèi)有良好的照明設(shè)施，保證施工人員生活夜間照明供應(yīng)；配備必要的發(fā)電裝置，保證施工過程中緊急情況下的照明供應(yīng)需要。
??????? 5、防寒、降溫措施? 生活及生產(chǎn)房屋均采用保暖性能好的磚瓦房屋，臨時房屋要搭設(shè)牢固，四周用細鋼筋固定在地錨上防風(fēng)。在冬季給生活辦公房屋供暖，臨時房屋周圍建立第二道防風(fēng)防沙線，采用彩鋼板圍墻式隔離、封閉、圍護，彩鋼板均采用鐵絲連接成墻，有效預(yù)防風(fēng)沙。 冬季施工要配備必須的防凍設(shè)施和勞動保護用品。如防寒帽、防寒服、防寒手套。 夏季炎熱天氣適當調(diào)整施工時間，避開高溫，防止中暑情況發(fā)生；室外高溫天氣施工配備草帽等遮陽物品；為高溫條件下施工人員，保證足夠的飲水供應(yīng)，提供清涼的飲品。
??????? 6、飲食衛(wèi)生? 食品采購、加工人員經(jīng)食品衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格，持證上崗，掌握食品的優(yōu)劣標準，保證衛(wèi)生。 食品貯存有專用庫房，主、副食庫分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上，距墻20cm；副食品分類存放在副食架上，炊、食、飲用具定期消毒。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩，嚴格分開切生熟食物的刀、板，熟魚、熟肉在開飯前30分鐘內(nèi)做好，如放置超過2小時，重新加熱。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督和管理，防止食物中毒和發(fā)生腸道傳染病。飲食從業(yè)人員定期體檢，傳染病患者或病原攜帶者立即調(diào)離工作崗位。保持清潔、干燥、通風(fēng)、涼爽、無蠅、無鼠，貯存室安裝防鼠板。
??????? 7、施工生活區(qū)的衛(wèi)生管理 宿舍內(nèi)定期消毒，滅蚊、滅蠅、滅蚤、滅鼠和殺死其它蟲媒，防止傳播疾病；生活區(qū)保持干凈、整潔，并定期消毒，殺滅病媒生物；各駐地擺放封閉式垃圾桶，定期用垃圾運輸車運至環(huán)保部門指定地點統(tǒng)一處理，嚴禁隨地丟棄生活垃圾。 施工人員培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，減少發(fā)病，保障健康。 積極開展愛國衛(wèi)生運動，在施工工地和生活區(qū)創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
??????? 8、健康教育 在進駐工地前，對全體工作人員進行健康教育。開設(shè)進點職工健康教育課，使每個人都了解施工環(huán)境內(nèi)的地理、氣候特點，熟悉傳染病、流行性疾病的特點及預(yù)防措施，積極宣傳防寒保暖、防紫外線和各項活動時的衛(wèi)生要求，掌握適應(yīng)性鍛煉的方法。 在施工期間，通過適當?shù)奈捏w活動，緩解工作中緊張情緒，疲勞、單調(diào)等對心理情緒的不良影響，做好心理衛(wèi)生工作。
??????? 9、傳染病的預(yù)防 在項目經(jīng)理部成立由項目經(jīng)理任組長的“傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組”。并設(shè)立衛(wèi)生所，配專職醫(yī)生，專門負責(zé)施工人員的健康觀察和一般疾病治療，以及傳染病的防治和施工隊人員體溫的收集、匯總、抽查。并積極與當?shù)匦l(wèi)生防疫部門建立聯(lián)系，共同構(gòu)建防疫體系。
??????? 四、醫(yī)療檢查衛(wèi)生防疫保障措施
??????? 施工作業(yè)隊內(nèi)部建立自救和互救組，在項目經(jīng)理部與施工作業(yè)隊、項目經(jīng)理部與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)之間建立衛(wèi)生信息溝通機制。 通過建立高效快捷的勞動衛(wèi)生和醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，以便及時掌握管轄范圍內(nèi)每一個職工的健康情況，建立健康檔案。 堅持白天巡診、夜間查鋪制度，對疾病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早搶救、早治療。切實做到有病早治，無病早防，防患于未然。 開展衛(wèi)生防病工作，運用多種形式對職工進行健康教育。堅決杜絕職業(yè)病、傳染病、疫源性疾病的發(fā)生和流行。 食品采購、加工人員經(jīng)體檢合格、持證上崗，上崗前經(jīng)食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格，能鑒別食品的優(yōu)劣，確保飲食安全。飲食從業(yè)人員定期體檢，傳染病患者或病原攜帶者立即調(diào)離工作崗位。 食品貯存有專用庫房，主副食庫分開。貯藏糧食的容器離地面30cm以上，距墻20cm，副食品分類存放在副食架上，保持清潔、干燥、通風(fēng)、無蠅、無鼠，貯存室安裝防鼠板。廚房、食堂配備防蠅紗窗、紗罩，嚴格分開切生熟食物的刀、板。 加強食品衛(wèi)生監(jiān)督和管理，炊、食、飲用具定期消毒。防止食物中毒和發(fā)生腸道傳染病。加強飲用水源管理，保證飲水衛(wèi)生。若飲用水不合格，采取治理措施，重復(fù)檢驗合格后才能飲用。