近年來，隨著各級(jí)對(duì)事故調(diào)查工作重視程度的不斷加大，事故調(diào)查也日趨規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效，不僅對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和個(gè)人給予了嚴(yán)肅查處，也有力推動(dòng)了全社會(huì)預(yù)防事故、杜絕事故氛圍的形成。但也要看到，事故調(diào)查工作是項(xiàng)要求嚴(yán)、時(shí)限緊、標(biāo)準(zhǔn)高的工作，目前仍有一些問題亟待明確和規(guī)范。
    一、事故調(diào)查組成員必須明確身份
    《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)事故調(diào)查組的組成和權(quán)限作了明確規(guī)定，在實(shí)際工作中，對(duì)于發(fā)生較多的一般事故和較大事故，負(fù)有調(diào)查處理權(quán)限的相應(yīng)人民政府往往授權(quán)安監(jiān)部門牽頭組成事故調(diào)查組。在事故調(diào)查過程中，安監(jiān)部門往往要承擔(dān)絕大多數(shù)工作，調(diào)查取證、撰寫報(bào)告通常也由安監(jiān)部門完成，有的部門參加事故調(diào)查僅是象征意義。如此，便會(huì)給調(diào)查對(duì)象一種印象，認(rèn)為事故調(diào)查就是安監(jiān)部門的事，因此使得事故調(diào)查組在取證等工作中遇到許多問題。筆者認(rèn)為，事故發(fā)生后在成立事故調(diào)查組的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確事故調(diào)查組的具體人員組成，同時(shí)應(yīng)該有證明其事故調(diào)查組身份的相關(guān)證件，在進(jìn)行調(diào)查詢問、證據(jù)收集等工作時(shí)來表明自己身份，當(dāng)事故調(diào)查組職責(zé)行使完畢后上繳證件，事故調(diào)查組成員身份也告終止。如此既便于事故調(diào)查組成員履行職責(zé)，也有利于各項(xiàng)調(diào)查工作的開展。
    二、調(diào)查取證必須保證公信力
    事故調(diào)查組成員的身份明確之后，如何保證調(diào)查取證的規(guī)范、科學(xué)、有力、有效，是事故調(diào)查工作的關(guān)鍵所在。雖然有公安、監(jiān)察、工會(huì)等部門的配合，安監(jiān)部門工作人員的調(diào)查取證能力也不斷提高，但沒有與事故調(diào)查相配套的獨(dú)立程序與文書系統(tǒng)，使得調(diào)查取證的公信力大受影響。如事故調(diào)查組對(duì)事故相關(guān)人員調(diào)查詢問時(shí)，由于沒有專用的詢問筆錄文書，安監(jiān)、公安部門人員只好分別使用各自部門的詢問筆錄文書，這些文書之中有明顯不適合事故調(diào)查的表述，若嚴(yán)格追究，則這些筆錄將不具備法律效力。
    再者，事故發(fā)生后，大多數(shù)當(dāng)事人的第一反應(yīng)是報(bào)告給公安部門，公安部門也往往能掌握第一手證據(jù)資料。但事故調(diào)查組成立后，由于現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)受到破壞，再進(jìn)行取證則容易出現(xiàn)偏差，這就要求調(diào)查取證工作必須要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面把握。這既對(duì)調(diào)查組成員的基本素質(zhì)提出了較高要求，也對(duì)調(diào)查的程序、方式有明確規(guī)定。因?yàn)槭鹿收{(diào)查組是臨時(shí)組織，事故報(bào)告也具有不可復(fù)議性，因此一旦事故當(dāng)事人對(duì)報(bào)告及相關(guān)處罰不滿，就很難再復(fù)原現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行二次調(diào)查取證。這就要求在調(diào)查取證的過程中，事故調(diào)查組必須具備必要的協(xié)調(diào)調(diào)度能力，尤其是涉及財(cái)務(wù)、企業(yè)信息等內(nèi)容，應(yīng)該具備充分有效的調(diào)查權(quán)，從而保證調(diào)查工作的準(zhǔn)確及時(shí)。
    三、事故調(diào)查必須嚴(yán)明紀(jì)律
    事故調(diào)查組成立后在召開相關(guān)會(huì)議時(shí)一般都要強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律，但由于沒有明確規(guī)范的相應(yīng)身份匹配，使得這種紀(jì)律的約束作用幾近于無。
    同時(shí)，由于事故調(diào)查工作具有復(fù)雜性、長期性，需要必要的交通、通訊、食宿等費(fèi)用支出，這些往往由參加事故調(diào)查的相關(guān)單位自行解決，食宿也可能由被調(diào)查單位提供，如此便使調(diào)查工作的嚴(yán)肅性有所削弱。因此，市政府在批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組時(shí)，應(yīng)由同時(shí)撥付相關(guān)調(diào)查費(fèi)用，如一般事故1-2萬元、較大事故3-9萬元等，多退少補(bǔ)，事故調(diào)查結(jié)束后由地方財(cái)政或是事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金等中支出。雖然相關(guān)部門“不差錢”，事故發(fā)生單位也樂于提供，但為了保證事故調(diào)查工作的嚴(yán)肅性，設(shè)立事故調(diào)查專用資金是最為直接有效的辦法。
    四、事故報(bào)告批復(fù)后必須按職責(zé)執(zhí)行處罰
    事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后要對(duì)報(bào)告中的各種處罰予以執(zhí)行，雖然此時(shí)事故調(diào)查組成員的使命已經(jīng)完成，但各相關(guān)部門的工作并未結(jié)束。事故調(diào)查報(bào)告在批復(fù)后要發(fā)至各事故調(diào)查組組成部門，所以對(duì)其中涉及的處罰，應(yīng)由各相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)相應(yīng)予以執(zhí)行，而不存在由安監(jiān)部門再進(jìn)行移交問題。如某非煤礦山出現(xiàn)事故要分別予以吊銷采礦許可證和對(duì)主要負(fù)責(zé)人刑事處罰，國土資源和公安部門在接到批復(fù)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其中對(duì)處罰的建議和自身職責(zé)，單獨(dú)立案予以處罰。事故調(diào)查的許多證據(jù)可以直接采用，如果認(rèn)為材料不夠充分時(shí)，也可以再以各自部門名義進(jìn)行重新調(diào)查，但此時(shí)的身份便不再是事故調(diào)查組成員?！?br />     五、事故調(diào)查與善后處理
    在實(shí)際事故調(diào)查工作中，經(jīng)常會(huì)遇到不少事故受害者親屬屢屢到安監(jiān)部門反映情況或討要說法，或是不滿事故原因及定責(zé)，或是不接受賠償處罰，作為安監(jiān)部門也都能給予認(rèn)真耐心地說明解答。但實(shí)際上，這些情況并非安監(jiān)部門的職責(zé)。但在事故調(diào)查組解散之后，的確沒有相關(guān)部門來對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行解答和落實(shí)。因?qū)κ鹿氏嚓P(guān)單位和人員的處罰、善后賠償?shù)裙ぷ魃婕岸鄠€(gè)部門，雖然安監(jiān)部門作為牽頭部門承擔(dān)了大量工作，但對(duì)于不屬于自身職責(zé)內(nèi)的許多工作顯然沒有能力解決，容易使事故受害方產(chǎn)生不滿甚至出現(xiàn)過激行為。因此，安監(jiān)部門在事故調(diào)查任務(wù)完成之后，也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換回原來身份，對(duì)于事故調(diào)查后的相關(guān)善后工作應(yīng)分解由相應(yīng)部門解決。