近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量不斷的擴(kuò)大，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)的也隨之相應(yīng)增加，各地各部門(mén)爭(zhēng)取招商、投資的積極性高漲，雖然安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)已呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，由粗放型向集約型的經(jīng)濟(jì)模式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，每年生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，再加上現(xiàn)在職業(yè)病等傷害，每年各類(lèi)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)有百萬(wàn)之?dāng)?shù)，而生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億，間接損失更是無(wú)法估計(jì)，影響和制約安全生產(chǎn)的諸多深層次的問(wèn)題尚未解決，這是一些行業(yè)重特大事故多發(fā)頻發(fā)、一些地區(qū)生產(chǎn)安全狀況不穩(wěn)定、一些時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)反彈的主要原因。根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)狀來(lái)看，可以分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的不到位，要搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防生產(chǎn)安全事故，人是最直接的、也是最重要的決定因素。通過(guò)近幾年的生產(chǎn)安全事故分析不難看出：人的不安全行為是導(dǎo)致這些事故發(fā)生的最主要的原因原因。
        一、主要表現(xiàn)有以下幾方面：
        （一）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益
        我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面也存在著轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府直接管理企業(yè)，"眉毛胡子一把抓"，而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也直接依賴(lài)于政府，企業(yè)往往表現(xiàn)出因政府、上級(jí)部門(mén)"要我安全"，而直接成為"甩手掌柜"。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政企分開(kāi)，企業(yè)逐步實(shí)行"自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧"的經(jīng)濟(jì)模式，把企業(yè)直接推向市場(chǎng)，企業(yè)在大會(huì)小會(huì)上討論最多往往得經(jīng)營(yíng)、效益和利潤(rùn)，在追求最大化的利潤(rùn)而其它方面很少關(guān)注，把安全監(jiān)管束之高閣，置之一旁，沒(méi)有充分考慮到安全管理中的隱性效益，更沒(méi)有考慮生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失等方面將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)何種程度的負(fù)面影響。
        （二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施不完善
        大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且有的企業(yè)與下面都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了具體指標(biāo)、責(zé)任。可是在具體落實(shí)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了"真空"段。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)忽視完善規(guī)章措施，尤其在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、隱患排查治理、用工管理、持證上崗方面的規(guī)章、措施相當(dāng)薄弱，這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。安全工作要走科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的道路。
        （三）管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱
        這主要是指?jìng)€(gè)別的規(guī)模企業(yè)、中小型企業(yè)以及"家庭作坊"，不同程度的出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、三級(jí)教育、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全技術(shù)管理缺陷，個(gè)別企業(yè)甚至連安全檢查、安全教育、班組無(wú)安全交底、基礎(chǔ)管理臺(tái)帳都沒(méi)有，怎么能搞好安全生產(chǎn)？怎么能把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)？
        （四）安全監(jiān)管體系形同虛設(shè)，人力資源配置不合理
        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下，有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷(xiāo)安全管理機(jī)構(gòu)、裁撤或取消專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，有的是為了照顧人情、關(guān)系安排做安全管理工作，導(dǎo)致安全管理問(wèn)題輩出。
        （五）職工的安全素質(zhì)、自我防護(hù)意識(shí)差
        安全管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，搞好對(duì)人的管理關(guān)鍵是搞高全員的素質(zhì)。要根據(jù)不同行業(yè)的特殊性，采取相應(yīng)的教育，而不能形而上學(xué)、流于形式，達(dá)不到預(yù)期提高員工素質(zhì)的目的。有的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員自身素質(zhì)不高，最基本的安全管理法律、法規(guī)都不了解、掌握，"將熊熊一窩"，這樣的情況如何能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，杜絕事故隱患？
        （六）安全資金投入不足，投入與產(chǎn)出不成比例
        在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的"投入比"高于事故整改的"產(chǎn)出比"。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確理解安全資金的投入是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的根本保證，及時(shí)淘汰老化、過(guò)時(shí)的設(shè)備設(shè)施，加大安全生產(chǎn)方面的投入。
        二、事故預(yù)防的對(duì)策
        （一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓制度落實(shí)
        要在平時(shí)的工作中加強(qiáng)管理監(jiān)督力度，在全體職工中堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，明確各級(jí)安全職責(zé)，把安全責(zé)任化整為零，層層分解，落實(shí)到崗位，落實(shí)到個(gè)人，形成人人肩負(fù)安全職責(zé)，齊抓共管，形成合力的抓安全、促生產(chǎn)的局面。
        （二）狠抓生產(chǎn)過(guò)程中的行為控制，注重細(xì)節(jié)的監(jiān)管
         狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于一些習(xí)慣性不安全的行為，要有很大的耐心和毅力抓細(xì)節(jié)，從一個(gè)步驟、一個(gè)細(xì)節(jié)抓超，注重過(guò)程的精細(xì)化、嚴(yán)格化監(jiān)管，絕不講人情、姑息遷就。
        （三）加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全度
        消除增加安全投入就增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤(rùn)這種比較片面的看法。加大安全生產(chǎn)方面投入，淘汰一些落后的工藝、裝備，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保在安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全產(chǎn)出，尤其在事故隱患整改、職工勞動(dòng)用品防護(hù)等必不可少的環(huán)節(jié)中加大投入，確保本質(zhì)安全度，才能真正起到預(yù)防事故，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)。
        （四）加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，提升職工安全素質(zhì)
        提高職工的安全素質(zhì)方面要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)要嚴(yán)把"入口關(guān)"，企業(yè)要按工藝、崗位的要求，尤其是需要高學(xué)歷、高素質(zhì)的重點(diǎn)部位、特殊崗位，必須招聘相應(yīng)學(xué)歷的人才。二是改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育，對(duì)于新進(jìn)廠的職工，先經(jīng)安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)教育、考試合格后方可持證上崗，再經(jīng)過(guò)企業(yè)針對(duì)本單位重點(diǎn)部位、特殊崗位的培訓(xùn)教育、考試合格后方可作業(yè)。三是專(zhuān)（兼）安全員就由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)統(tǒng)一培訓(xùn)教育、考試后備檔，根據(jù)企業(yè)的需要調(diào)劑，加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，改變安全員素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，打破企業(yè)精簡(jiǎn)、撤消機(jī)構(gòu)而裁撤或取消安全員的現(xiàn)象。
        （五）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度
        在現(xiàn)形勢(shì)下，具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，充分利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段這一杠桿來(lái)調(diào)劑和強(qiáng)化安全監(jiān)管，加大對(duì)事故企業(yè)以及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)處罰力度和責(zé)任追究力度，才能使企業(yè)主、主要負(fù)責(zé)人形成抓安全、重安全的良好氛圍。
        生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是動(dòng)態(tài)的，具有突發(fā)性和偶然性、并伴隨著一些前期征兆，這些前期征兆在很大程度上是可以能夠通過(guò)人的安全管理消除和避免。管理不善、制度落實(shí)不到位是安全生產(chǎn)工作首要隱患，科學(xué)安全管理、嚴(yán)格落實(shí)制度、層層追究責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入可以有效實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。要積極營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，著力提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)，尤其是提高經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的理念，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。