? 近年來，我國(guó)民爆生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)事故事高發(fā)態(tài)勢(shì)，2006年其中兩起事故尤其令人心痛，4月1日，山東招遠(yuǎn)市七六一有限責(zé)任公司涼藥、裝藥、包裝工房發(fā)生了特大爆炸，共造成29人死亡，2人重傷；6月16日，安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣盾安化工集團(tuán)有限公司粉狀乳化炸藥制藥生產(chǎn)線發(fā)生爆炸事故，造成14人死亡，2人失蹤，3人重傷，21人輕傷。民爆事故的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，使民爆企業(yè)的形象受到巨大損害，市場(chǎng)親和力受到削弱，嚴(yán)重的影響了民爆企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，分析和研究民爆事故發(fā)生的根本原因，從中尋找出關(guān)鍵的問題，才能預(yù)防和減少民爆企業(yè)安全事故的發(fā)生。

??? 一、民爆企業(yè)安全事故的一般性原因

??? 綜合民爆生產(chǎn)企業(yè)的各類事故的原因，主要有以下幾種：

??? 1、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)差。具體表現(xiàn)為：職工對(duì)安全重視不夠，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，沒有把安全放在重要位置，總是認(rèn)為安全是別人的事情，與自己無關(guān)，卻不知一旦因自己違章發(fā)生事故，所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害他人，或因他人違章，自己也會(huì)被傷害。

??? 2、明知故犯。從事故調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)違章行為，違章者很清楚自己的行為是違章的，只是圖省事省力。存在僥幸心理，見別人這樣做沒有發(fā)生事故，認(rèn)為自己這樣做也不會(huì)發(fā)生事故，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，80%的事故發(fā)生是人的違章行為造成的。

??? 3、愚昧無知，盲目蠻干。具體地講，一種是生產(chǎn)指揮人員對(duì)安全知識(shí)和安全制度無知，在生產(chǎn)過程中違犯安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，瞎指揮，強(qiáng)迫命令，冒險(xiǎn)蠻干；另一種操作者沒接受相關(guān)的安全知識(shí)教育，對(duì)安全操作一知半解，自我保護(hù)能力差，在生產(chǎn)過程中違章操作，隨便進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致人身傷害事故。

??? 4、習(xí)慣性違章。形成的習(xí)慣性違章原因主要有三個(gè)方面：一是新職工入廠沒有進(jìn)行嚴(yán)格的“三級(jí)”安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使之不能規(guī)范操作，久而久之就形成了習(xí)慣性違章操作行為；二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)，責(zé)任制沒落到實(shí)處，規(guī)章制度沒有約束力，使操作者對(duì)違章操作習(xí)以為常；三是檢查不及時(shí)，使違章行為不能得以糾正，久而久之也形成了習(xí)慣性違章。

??? 5、安全資金投入不足，設(shè)備設(shè)施達(dá)不到安全要求，本質(zhì)安全可靠性低。還有就是民爆生產(chǎn)的專用設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，得不到有效的檢查和維護(hù)，產(chǎn)生設(shè)備故障，從而引發(fā)事故，造成人員傷亡。

??? 二、從民爆行業(yè)現(xiàn)狀反映事故深層原因

??? 1、我國(guó)民爆生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀。目前我國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)394家，其產(chǎn)品已形成包括工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大類、39個(gè)品種、378個(gè)產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于采礦、能源、建筑、交通、農(nóng)林、水利、地勘、化工以及國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)企業(yè)1728家、使用單位13.5萬個(gè)、儲(chǔ)存庫(kù)房5.4萬個(gè)。隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，我國(guó)民爆安全生產(chǎn)狀況從總體上講，出現(xiàn)了不斷好轉(zhuǎn)的局面。但生產(chǎn)的連續(xù)化、自動(dòng)化水平仍處于起步階段。三分之二以上的炸藥生產(chǎn)廠家還沒有進(jìn)行技術(shù)改造，繼續(xù)沿用幾十年前的輪輾機(jī)和手工裝藥設(shè)備。雷管和索類生產(chǎn)也是手工作業(yè)多、人員密集，本質(zhì)安全水平不高，與國(guó)外全連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝相比差距甚大，進(jìn)行安全技術(shù)改造的任務(wù)十分迫切。

??? 2、民爆生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件狀況。民爆行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，幾年來得到快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，民爆行業(yè)工業(yè)炸藥年產(chǎn)量由128萬噸增長(zhǎng)到240萬噸，工業(yè)雷管年產(chǎn)量由21億發(fā)增長(zhǎng)到32億發(fā)。全行業(yè)生產(chǎn)和銷售總值平均分別增長(zhǎng)15.04%和15.16%。2005年完成生產(chǎn)總值137.81億元，同比增長(zhǎng)18.9%。目前我國(guó)民爆生產(chǎn)企業(yè)394家，流通企業(yè)1728家，而韓國(guó)僅3，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也僅幾家或十幾家。我國(guó)在工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)325家中，產(chǎn)量在2萬噸(含2萬噸)以上的企業(yè)僅占工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)7%，產(chǎn)量在5000噸以下(含5000噸)的企業(yè)占工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)一半，生產(chǎn)集中度低。

??? 3、民爆安全生產(chǎn)的主要隱患。企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”四超行為嚴(yán)峻。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格按照定員、定量、核定能力，在允許的時(shí)間范圍內(nèi)組織均均衡生產(chǎn)。工業(yè)炸藥制藥、裝藥包裝等環(huán)節(jié)、在同一工房?jī)?nèi)的作業(yè)人員多，外來人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。民爆生產(chǎn)企業(yè)外部安全距離不夠，對(duì)周邊群眾安全造成嚴(yán)重威脅。生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，有的危險(xiǎn)品專用生產(chǎn)設(shè)備已使用40年以上的。沒有落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，民爆器材行政主管部門的相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏。

??? 4、民爆行業(yè)技術(shù)水平狀況。一是工藝技術(shù)方面。民爆技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)有民爆企業(yè)中，大專以上的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為60%以上。有的生產(chǎn)企業(yè)連一個(gè)大專生都沒有。一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)幾十年沒有創(chuàng)新。有的企業(yè)沒有一個(gè)學(xué)過民爆的專業(yè)人員，甚至連培訓(xùn)班都沒有上過，對(duì)安全法規(guī)、安全技術(shù)、產(chǎn)品性能所知甚少。目前我國(guó)民爆在工藝配方、專用設(shè)備等方面存在許多技術(shù)難題(如自動(dòng)裝藥、自動(dòng)中包等)，國(guó)家支持范圍和力度與過去相比大大減少，基本上處于中斷狀態(tài)，難以開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后于民爆安全的現(xiàn)實(shí)需要，綜合配套能力差，只治標(biāo)，難治本，不能從根本上杜絕民爆事故的發(fā)生。二是技術(shù)人才方面。目前全國(guó)每年招收的民爆器材制造專業(yè)的新生很少，不少人還不愿意到民爆企業(yè)，不愿意到生產(chǎn)一線。這幾年的情況尤其嚴(yán)重。市場(chǎng)機(jī)制的作用，使很多的畢業(yè)生逃離了這個(gè)高危險(xiǎn)性、低工資水平的行業(yè)。技術(shù)人員匱乏和層次低使技術(shù)措施無法落實(shí)到位，制約民爆安全技術(shù)和安全管理水平的提高。

??? 5、民爆企業(yè)安全投入現(xiàn)狀。煤炭企業(yè)按《礦山安全法實(shí)施條例》第42條規(guī)定，可以提取安全技措專項(xiàng)費(fèi)用，按企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)的20%具實(shí)列支，解決了煤礦安全工作的要害。如果民爆企業(yè)可從按年銷售額的3～5%提取，列入成本，就可以解決很大的安全投入問題，如進(jìn)行技術(shù)改造、更新設(shè)備、引進(jìn)本質(zhì)安全的工藝配方、用于科研經(jīng)費(fèi)等。