引言
    近些年來(lái)，隨著社會(huì)消防法律意識(shí)的普遍提高，火災(zāi)所引發(fā)的刑事、民事訴訟案件迅猛增加，無(wú)論是從國(guó)家司法機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)案件的起訴、審理的要求看，還是從公安消防部門(mén)對(duì)案件的證據(jù)和要件系統(tǒng)地整理、表述，以及適應(yīng)火災(zāi)調(diào)查重大改革看，《火災(zāi)調(diào)查報(bào)告》的重要作用愈顯突出。但目前，特別是基層的公安消防部門(mén)對(duì)火災(zāi)調(diào)查中所涉及的重要要件——《火災(zāi)調(diào)查報(bào)告》重視不夠（甚至根本不作），使得火災(zāi)原因認(rèn)定不被認(rèn)可，責(zé)任追究不落實(shí)，法律的尊嚴(yán)得不到應(yīng)有體現(xiàn)的事例屢有發(fā)生。對(duì)此，筆者談點(diǎn)見(jiàn)識(shí)。
    一、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的重要性及作用
    1、起總纂的作用。一起火災(zāi)調(diào)查尤其是重特大火災(zāi)的調(diào)查，火調(diào)人員經(jīng)過(guò)艱苦勞動(dòng)，從現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢（訊）問(wèn)、及必要時(shí)的火場(chǎng)物證技術(shù)鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)等方面獲取了大量實(shí)物、文字、圖片、照片、錄象等資料信息。這些資料信息是從各個(gè)方面對(duì)火災(zāi)原因等認(rèn)定起著重要的證據(jù)作用。但資料是分散、零碎的，對(duì)火災(zāi)原因等情況的最終認(rèn)定是根據(jù)資料的歸類、分析、匯總形成系統(tǒng)和概念性的結(jié)論，而通過(guò)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的論述正好可起到這個(gè)重要作用。
    2、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告是對(duì)現(xiàn)行火災(zāi)調(diào)查法律文書(shū)的重要補(bǔ)充和完善。現(xiàn)行的火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)由于受其篇幅、格式的限制，在其原因認(rèn)定的主要部分，只能很簡(jiǎn)略的寫(xiě)出認(rèn)定依據(jù)、起火部位、起火原因的結(jié)論性意見(jiàn)。一般對(duì)司法人員往往難得其要領(lǐng)，而火災(zāi)調(diào)查報(bào)告恰好能對(duì)結(jié)論的得出視情作出或詳或略地說(shuō)明。
    3、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告對(duì)非專業(yè)人員將起到重要的引導(dǎo)、說(shuō)服作用?；馂?zāi)原因的認(rèn)定不同于刑事案件的偵破。前者往往從多方面涉及到電氣、化工、材料學(xué)等自然科學(xué)專業(yè)類綜合知識(shí)及火災(zāi)調(diào)查實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而后者則主要運(yùn)用邏輯推理，同時(shí)火調(diào)過(guò)程中形成的證據(jù)材料廣雜、分散，對(duì)不具備工程、自然科學(xué)專業(yè)知識(shí)的司法人員往往很難從眾多的證據(jù)材料中自己歸納提煉出概念性的結(jié)論，尤其是火災(zāi)原因復(fù)雜或者當(dāng)起火源等直接物證（如煙頭等微小火源）無(wú)法獲取，而公安消防部門(mén)又依法作出了原因認(rèn)定時(shí)，往往很難（甚至拒絕）接受認(rèn)定結(jié)論，甚至提出一些違反科學(xué)原理的意見(jiàn)。而通過(guò)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的系統(tǒng)綜述，對(duì)避免出這種情況將起到積極作用。
    二、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容及要求
    一般首先在引言段敘述火災(zāi)調(diào)查的組織、參加單位，調(diào)查所經(jīng)歷的程序等基本情況。
    （一）、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及撲救情況。
    主要應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時(shí)間，起火單位、地點(diǎn)，接（報(bào)）報(bào)警時(shí)間，出動(dòng)滅火救援人員、裝備，滅火及救援情況，火勢(shì)控制及撲滅時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)情況等等。這一部分雖無(wú)特別要求，但幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要準(zhǔn)確：
    1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時(shí)間——此時(shí)刻由于當(dāng)事人眾多，眾說(shuō)紛紜，應(yīng)甄別后以第一發(fā)現(xiàn)人所述為準(zhǔn)，并應(yīng)注意與最終確定的起火時(shí)間的區(qū)別；
    2、接（報(bào)）警時(shí)間——此點(diǎn)最易引起爭(zhēng)議。責(zé)任隊(duì)要對(duì)第一接警時(shí)間嚴(yán)格作好記錄，必要時(shí)可從電信局自動(dòng)交換機(jī)記錄查詢?yōu)闇?zhǔn)；
    3、起火單位、地點(diǎn)——單位名稱一定要用規(guī)范化法定全稱，起火地點(diǎn)一定要規(guī)范、準(zhǔn)確。
    （二）、火災(zāi)原因調(diào)查認(rèn)定
    這一部分是報(bào)告的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
    首先要對(duì)起火建筑可場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的布局、消防設(shè)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)單描述。
    第二、對(duì)排除可能引起火災(zāi)的種種原因分門(mén)別類進(jìn)行論述。
    第三、對(duì)確認(rèn)的火災(zāi)原因有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)論述。一是火源分布情況、火災(zāi)前的使用情況；二是起火物、燃燒蔓延物的分布；三是起火部位及起火點(diǎn)的確定；四是起火源與起火物的相互作用；五是痕跡物證的特征（主要是根據(jù)細(xì)項(xiàng)勘查或必要時(shí)的技術(shù)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)所得出的起火源、起火物的特征）；最后是火災(zāi)原因的綜合認(rèn)定結(jié)論。
    這一部分要把握的要點(diǎn)是：
    1、要充分利用調(diào)查詢（訊）問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證技術(shù)鑒定等所獲取的證據(jù)，并應(yīng)有機(jī)地篡入以上各部分論證中。如敘述到某點(diǎn)時(shí)可用見(jiàn)圖、詢問(wèn)材料、照片甚至錄象等加以佐證；
    2、對(duì)確認(rèn)的火災(zāi)原因要按照起火部位——起火點(diǎn)——起火源——起火物的順序進(jìn)行描寫(xiě)，而且要抓住本質(zhì)的、有特征的、系統(tǒng)的痕跡物證及客觀事實(shí)，形成對(duì)火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的完整描述；
    3、對(duì)起火源物證未能獲取的間接原因認(rèn)定，要多從物理的、化學(xué)的、工程的等科學(xué)原理，甚至科學(xué)計(jì)算和邏輯推理來(lái)論述。
    三、其他
    報(bào)告的其他部分主要包括受災(zāi)單位（個(gè)人），燒損建筑面積，主要財(cái)物，人員傷亡，及火災(zāi)性質(zhì)（重大、特大），當(dāng)事人火災(zāi)責(zé)任等，以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。
最后，按目前規(guī)定，還應(yīng)附《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》、《物證技術(shù)鑒定報(bào)告》、《專家鑒定意見(jiàn)》等文書(shū)。
    四、結(jié)語(yǔ)
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告雖是火調(diào)重要要件，但究竟如何寫(xiě)，特別是原因認(rèn)定部份，目前應(yīng)該說(shuō)尚無(wú)定論，如技術(shù)分析成份寫(xiě)得重，則報(bào)告可能過(guò)長(zhǎng)、過(guò)于專業(yè)，但不作技術(shù)分析又顯簡(jiǎn)單，缺乏說(shuō)服力。因而對(duì)此還需要進(jìn)一步規(guī)范和研究。