??? 4． 綜合保障隱患

??? 一些企業(yè)以從業(yè)人員流動性比較大為由，不對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不給從業(yè)人員發(fā)放安全生產(chǎn)防護用品，不依法進行生產(chǎn)、健康、醫(yī)療投保，安全健康管理手段落后；事故預(yù)警、處理方案缺乏，遇到緊急情況無法避險和處理。生產(chǎn)設(shè)備長時間得不到正常保養(yǎng)和維修。有些企業(yè)甚至沒有安全監(jiān)管人員，還有些企業(yè)把安監(jiān)機構(gòu)當作擺設(shè)，遇有檢查才亮出來。缺乏安監(jiān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)的綜合保障就無從談起。

??? 結(jié)論：如何治理

??? 一、 加強法治宣傳和安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高認識，增強責任感和使命感，不斷調(diào)動干部職工的積極性和遵章守紀的自覺性。認真抓好從業(yè)人員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應(yīng)變能力的教育和演練。針對高新技術(shù)廣泛使用的現(xiàn)狀，應(yīng)進行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。

??? 二、 規(guī)范安全生產(chǎn)管理。要支持“六個不變”，即安全第一思想不能變；法定代表作為安全第一責任人不能變；企業(yè)行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不能變；強化安全工作的力度不能變；安全生產(chǎn)一票否決、重獎重罰的原則不能變；黨政工團齊抓共管、依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)和好方法、好傳統(tǒng)不能變。把安全責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

??? 三、 積極探索安全管理機制。要堅持預(yù)防為主，嚴查違章違紀，從源頭上查堵漏洞，充分發(fā)揮各級工會、村民委員會和社區(qū)群眾組織的作用。

??? 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》建立配套的法律規(guī)章，借鑒國外經(jīng)驗，制定適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的安全生產(chǎn)政策，提高企業(yè)進入市場的門檻，試行安全生產(chǎn)抵押金和風險金制度。

??? 四、 切實落實責任制，深化專項整治，抓好日常監(jiān)管。明確各級政府、安全監(jiān)管部門和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員的責任。同時，要高度重視對非公有企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防失控和“燈下黑”。

??? 五、 加大投入，改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)條件。有關(guān)部門要加大督查指導(dǎo)力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位添置必要的安全生產(chǎn)防護設(shè)施，并對職工進行安全設(shè)備使用的必要培訓(xùn)。針對存在較多危及公共安全而企業(yè)又無力承擔全部資金進行整改的隱患，宜采取企業(yè)自籌、銀行貸款和政府補助貼息的方式籌集整改資金消除事故隱患，確保一方平安。