??? 二、 搞好危險源和隱患的辨識

??? 事故隱患分級管理是隱患監(jiān)控的基礎(chǔ)，對事故隱患評價必須定期進行。這是一個智能辨識過程，最基顧的工作得從危險源分級做起。由于危險源涉及面很廣，例如化工類企業(yè)，有危險品庫區(qū)、罐區(qū)，壓力容器、管道，危險生產(chǎn)場所，危險道口，放射源等等，必須先分類再分級。

??? 在工業(yè)發(fā)達國家，危險源分級已是一項程序化動態(tài)管理工作，企業(yè)從工程立項起，就考慮安全衛(wèi)生問題，重大項目在可行性研究階段通常要進行項目的安全評估，包括按評價單元確定危險源的危險等級和模擬事故的影響范圍。企業(yè)運行前還需履行危險源分類申報手續(xù)，建立危險品（特別是危險化學品）管理檔案，包括事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案等。

??? 我國的《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定，建設(shè)項目（工程）的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。近年來，我國還大力推行了建設(shè)項目（工程）的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價制度，為完善企業(yè)危險源管理和重大隱患監(jiān)控打下了堅實的基礎(chǔ)。

??? 完善我國的隱患監(jiān)控體系，老企業(yè)不可缺少，是對其安全衛(wèi)生管理體系進行完善改造的關(guān)鍵，是獲取企業(yè)安全衛(wèi)生狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，補建數(shù)據(jù)庫。國有企業(yè)可通過普查危險源來補“課”，要依據(jù)《重大危險源的辨識》的國家標準，采用專家系統(tǒng)軟件對危險源作評估分級，以確認重大危險源。而外資、合資、獨資等企業(yè)則更適合以安全衛(wèi)生評價的方式解決。

??? 危險源分級只是隱患排查、辨識、評價的工作基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才可能對各種危險源分門別類地制定監(jiān)控方案，進行防御性技術(shù)干預(yù)，并定期綜合分析技術(shù)干預(yù)效果，評價事故隱患，進行隱患分級，實施對隱患的分級管理，從而實現(xiàn)對重大事故隱患的有效監(jiān)控。

??? 三、 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和救援系統(tǒng)

??? 對事故隱患的分級管理及對重大事故隱患的監(jiān)控，除避免事故發(fā)生外，還有一個目的：對突發(fā)事故順利實施應(yīng)急救援。應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)置是一項既復(fù)雜又具體的工作，是安全管理的重中之重。事故應(yīng)急救援技術(shù)包括信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用；地域管理和緊急動員的體制建設(shè)；大規(guī)模搶救醫(yī)療和護理、轉(zhuǎn)移方面的技術(shù)研究。事故發(fā)生后應(yīng)急處理的行為干預(yù)，更需要高效的地域戒備體制，包括動用國家機器乃至社會力量進行干預(yù)的應(yīng)急動員機制，帶有緊急反應(yīng)和長期戒備的特點。

??? 事故應(yīng)急預(yù)案的目的是準備應(yīng)急反應(yīng)，減輕事故后果，限制事故嚴重程度及對公眾健康和環(huán)境的影響。事故應(yīng)急預(yù)案主要由危險源管理部門建立、實施，包括事故現(xiàn)場人員的撤出路線和防護、救護、轉(zhuǎn)移措施，現(xiàn)場人員應(yīng)急措施，防護、救護設(shè)備使用程序，危險源應(yīng)急措施、減緩技術(shù)說明，向應(yīng)急救援機構(gòu)報警的方法等。此外還包括以下內(nèi)容：應(yīng)急救援設(shè)備檢查、測試、維修計劃和程序，針對不同的危險品編制應(yīng)急醫(yī)療、處理資料，應(yīng)急救援工作人員的訓練、考核，應(yīng)急預(yù)案的演練、檢查、修正、存檔以及應(yīng)急救援組織的動員、召集、指揮機制的建立。