1 前言
??????? 近幾年，縱觀全國的安全生產(chǎn)發(fā)展形式，石油企業(yè)安全管理工作在日常生產(chǎn)活動(dòng)中的作用和地位日漸重要和突出，從中石油重慶“12.23” 、吉化“11.13”、大連“7.16”幾起事故中，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下安全就是高壓線，不能觸碰。社會(huì)發(fā)展新階段安全管理形勢(shì)凸顯嚴(yán)峻和重要， 如何摸索和探討安全管理新方法，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
??????? 2 安全現(xiàn)狀
??????? 2012年，分公司安全環(huán)保工作目標(biāo)是：無亡人、無井噴、奪金牌。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，分公司采取了十項(xiàng)措施促進(jìn)安全環(huán)保管理工作，特別是制定了《試油試采分公司機(jī)關(guān)干部安全承包聯(lián)保一線生產(chǎn)班組制度》和開展了全員“寫風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)，并取得了良好效果。但是分公司安全現(xiàn)狀還存在不盡如人意之處，主要表現(xiàn)在：個(gè)別安全管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)差、個(gè)別干部責(zé)任心不強(qiáng)，抓管理不嚴(yán)，監(jiān)管不力；一些單位制度執(zhí)行不到位，員工對(duì)安全檢查存在抵觸情緒；基層班組“三違”現(xiàn)象屢禁不止，低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
??????? 3 問題原因分析
??????? 3.1、安全管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
??????? 目前分公司兩級(jí)安全環(huán)保系統(tǒng)共有專兼職人員82人，其中具有2年以下安全工作經(jīng)驗(yàn)的26人，占總?cè)藬?shù)的31.71%，具有國家注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的4人，占總?cè)藬?shù)的4.88%（安全環(huán)保部3人，HSE監(jiān)察室1人），安全經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的安全環(huán)保干部較為匱乏。
??????? 原因分析：①調(diào)動(dòng)頻繁。一些基層單位急于求成，不注重基層安全員的長期培養(yǎng)，頻頻換崗。但一個(gè)優(yōu)秀的基層安全員需有一個(gè)逐漸質(zhì)變的過程，不可能一蹴而就。②認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一些基層單位把基層安全員崗位當(dāng)成了“老、弱、病、殘”人員的福利崗位，致使基層安全崗位人員年齡和業(yè)務(wù)能力方面都比較薄弱，多數(shù)安全員都是身兼數(shù)職，使之無法全身心投入安全管理工作當(dāng)中。
??????? 3.2、基層員工安全意識(shí)淡薄、抵觸安全監(jiān)管
??????? 一般表現(xiàn)如下方面：①對(duì)于安全學(xué)習(xí)、安全教育等活動(dòng)失去興趣，甚至排斥、抑制，不愿意參加安全學(xué)習(xí)及教育活動(dòng)，即使參加，也是不聽不記。②不能嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，松懈、疲塌、不認(rèn)真，有的時(shí)候圖省事，在操作時(shí)違章違紀(jì)。③對(duì)崗位技術(shù)學(xué)習(xí)放松，有些基層員工認(rèn)為自己是老員工，技術(shù)水平很高，已經(jīng)不需要學(xué)習(xí)了，而過硬的技術(shù)是安全生產(chǎn)的保證，對(duì)崗位技術(shù)放松學(xué)習(xí)也是一種安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。
??????? 原因分析：①基層班組安全教育活動(dòng)流于形式，沒有實(shí)效，根本無法達(dá)到提高員工安全意識(shí)的目的②HSE體系的運(yùn)行缺乏基層員工的參與，有的員工甚至不知道體系為何物，使體系沒有發(fā)揮提高員工安全意識(shí)方面的作用③基層安全員是企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)中的末梢，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到所在單位的安全工作成效。部分基層安全員安全知識(shí)匱乏、工作積極性不高等，直接影響了基層單位對(duì)于員工安全工作的開展，也為基層單位的安全生產(chǎn)埋下了隱患。
??????? 3.3、各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位
??????? 管理制度執(zhí)行力的落實(shí)是直接影響著各項(xiàng)工作能否圓滿完成的決定性因素，目前執(zhí)行不力是各單位在貫徹和落實(shí)分公司各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)過程中的一種通病。
??????? 3.3.1、HSE“兩書一表”沒有得到充分執(zhí)行
??????? 今年分公司級(jí)開工驗(yàn)收40口井，其中有15口井在開工驗(yàn)收時(shí)“兩書一表”不齊全，由此導(dǎo)致開工驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)率占37.5%。有的基層小隊(duì)雖然編制了HSE“兩書一表”，但在執(zhí)行落實(shí)上還是“兩層皮”，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全，應(yīng)付了事現(xiàn)象普遍存在。
??????? 3.3.2、作業(yè)許可制度執(zhí)行不到位
??????? 2012年在分公司生產(chǎn)施工和基建施工項(xiàng)目中，經(jīng)過審批的動(dòng)火作業(yè)6個(gè)，臨時(shí)用電17個(gè)，高處作業(yè)9個(gè)，共計(jì)32個(gè)，所涉及的動(dòng)火、挖掘、臨時(shí)用電、腳手架作業(yè)等特殊作業(yè)，并未完全執(zhí)行分公司制定的《作業(yè)許可管理程序》，給生產(chǎn)施工帶來諸多安全隱患。
??????? 原因分析：透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析制度執(zhí)行不力的原因，有二點(diǎn)。①各單位推力不夠。目前，我們的制度傳達(dá)方式多以文件形式發(fā)給下屬單位，或以電子文本形式發(fā)給業(yè)務(wù)對(duì)口部門。各單位要在制度推進(jìn)過程中做到宣貫、輔導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核環(huán)環(huán)相扣。②員工理解不透。基層員工是各項(xiàng)制度落實(shí)的著力點(diǎn)，但由于少數(shù)小隊(duì)干部、班組長業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全知識(shí)匱乏，對(duì)制度解讀不細(xì)、不全、不透、不準(zhǔn)，無法幫助其他員工更好的理解制度中的各項(xiàng)條款，導(dǎo)致員工理解不透徹、制度落實(shí)不到位。