《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要“建立、建全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。但是我們在安全管理工作中發(fā)現(xiàn)：部分企業(yè)的主要負責人對安全管理制度重視不夠，表現(xiàn)為不結合本單位特點與實際情況去編制各項管理制度，而是參照其它企業(yè)的管理制度，不經(jīng)認真討論分析就照搬，形成管理制度與實際操作嚴重脫節(jié)，特別是取得了安全生產(chǎn)許可證或通過了安全評價，就不思繼續(xù)加強管理、持續(xù)改進和對安全條件不斷完善，因而不能從真正意義上達到安全生產(chǎn)法的有關要求。安全管理工作實質(zhì)上就是--說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)督和安全評價，只能促進其安全管理制度不斷完善，但要在實際當中真正地落實，筆者認為，除定期對其進行安全培訓教育，更重要的是讓其從思想上認識到，安全法中的每一條規(guī)定都是用血的經(jīng)驗和教訓寫成的，對于企業(yè)安全生產(chǎn)完全必要。本文力圖通過理論和實際案例說明作好安全工作必須從根本上貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)管理工作真正落到實處。
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??????? 一、安全管理在企業(yè)生產(chǎn)中的地位
??????? 1 安全生產(chǎn)
??????? 　? 所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務業(yè)的經(jīng)營活動。
??????? 安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。
??????? 2 管理
??????? 管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。
??????? 關于管理的定義，至今仍未得到公認和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學者從不同的角度出發(fā)，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認為“管理就是決算”。當前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動?！?、“管理就是計劃、組織、控制等活動的過程?！?、“管理是籌劃、組織用人的努力和物質(zhì)資源，來實現(xiàn)某個目標?！薄ⅰ肮芾砭褪峭ㄟ^其他人來完成工作?！?br /> ??????? 上述定義可以說是從不同的側面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。
??????? ３ 安全生產(chǎn)管理
??????? 安全生產(chǎn)管理是管理學的一個重要分支，是管理學原理和安全生產(chǎn)原理結合的產(chǎn)物。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進行的具體安全管理活動。
??????? 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟活動的一部分，是經(jīng)濟管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。
??????? 安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產(chǎn)資料，保障財產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實各級安全生產(chǎn)責任制為抓手，學習和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識,增強企業(yè)領導、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達到預防事故的目的。
??????? 　　如果安全生產(chǎn)做不好，對企業(yè)的商譽、項目的投標、市場的準入等方面都將起到負面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟、社會價值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
??????? 安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
??????? 安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進行定性、定量分析，使安全狀況指標化；推行事前預測；推行反饋原則進行安全評價等?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎。安全管理本身包括教育方法、法律建設、經(jīng)濟手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計算機的普及應用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進的管理經(jīng)驗、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進了安全生產(chǎn)。安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為基礎，需要有戰(zhàn)略和方向的指導。實現(xiàn)這一目標的出路，就是研究和認識安全的科學理論，揭示安全科學的規(guī)律，搞清安全管理的科學原理。
??????? 4 從政治、經(jīng)濟、社會角度看安全生產(chǎn)管理的地位與重要性
??????? 馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動，是人類一切活動的基礎；人類社會賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動群眾創(chuàng)造的，那么實現(xiàn)勞動者的安全就是保護生產(chǎn)力，推動歷史前進。
??????? 從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權和保護人們的一項基本策略，我國憲法規(guī)定，我國是由“工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”。勞動人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，國家將把勞動人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護勞動人民在生產(chǎn)勞動過程中的根本權益，實現(xiàn)人權保障。
??????? 從經(jīng)濟上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素構成的，而人的因素是主體，在構成生產(chǎn)力諸要素中起主導作用。在構成生產(chǎn)力物的因素中，勞動資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出，社會越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動器官的延長，而且要靠人去操作使用。我們要保護和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞動者的安全，保護他們的生命和健康。
??????? 從社會影響來看，安全生產(chǎn)關系到社會的安定。家庭是社會的細胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。
??????? 由上可看出，加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會賦予的神圣使命，是人類進步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必須把它抓實抓好，決不能掉以輕心。