消防管理領(lǐng)導(dǎo)人管理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的高低，不僅是領(lǐng)導(dǎo)人個人形象的體現(xiàn)，更關(guān)系到整個消防管理活動的成敗，因此，對消防管理領(lǐng)導(dǎo)人管理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的研究，也是消防管理學(xué)科需要研究的一個重要課題。本章的消防管理領(lǐng)導(dǎo)人主要指公安消防支隊或消防大隊的領(lǐng)導(dǎo)人，但是，有關(guān)管理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的要求也適用于公安消防機構(gòu)的其他各級領(lǐng)導(dǎo)人以及企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)人。?

　　第一節(jié)? 領(lǐng)導(dǎo)人及領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)?

　　領(lǐng)導(dǎo)是指在特定的條件下，影響個人或群體達成目標(biāo)行動的過程，是管理系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)造性勞動，它作為一個動態(tài)過程，是在領(lǐng)導(dǎo)人與個體或群體之間的相互作用中實現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)人亦可簡稱為領(lǐng)導(dǎo)，是指利用影響力帶領(lǐng)人們或群體達成組織目標(biāo)的人。領(lǐng)導(dǎo)班子是對領(lǐng)導(dǎo)集團的通俗稱謂，是由領(lǐng)導(dǎo)人組成的群體。

　　一．成熟領(lǐng)導(dǎo)人的標(biāo)志?

　　領(lǐng)導(dǎo)人擁有組織機構(gòu)中的正式職位、權(quán)力和地位，其主要功能是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)組織的目標(biāo)。目標(biāo)能實現(xiàn)到何種程度，則要看領(lǐng)導(dǎo)人的能力，一個合格的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)人，其主要標(biāo)志是：?

　　1.必須堅決擁護黨的路線，切實貫徹黨的方針、政策。要講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣，要敢于抵制來自各方面的不正之風(fēng)。?

　　2.要有一個具體的目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗。一個領(lǐng)導(dǎo)人在確定奮斗目標(biāo)時應(yīng)當(dāng)知道，實現(xiàn)目標(biāo)必須付出代價，沒有進取心的領(lǐng)導(dǎo)人將是無所作為的領(lǐng)導(dǎo)人。?

　　3.要有足夠的自信心。領(lǐng)導(dǎo)人往往要在情報資料不足的情況下做決策是有風(fēng)險的。成熟的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有自己的經(jīng)驗和判斷，還必須有很強的組織指揮能力和足夠的信心。?

　　4.相信他人會比自己干的更好。領(lǐng)導(dǎo)人必須把許多事情委托他人去做，或授權(quán)給下屬去做，而不是要求自己做全部的事情，所以，要能謙虛地接受別人的幫助，同時會適當(dāng)?shù)?、和藹地表達對幫助人的感謝。?

　　5.自勉和自控。領(lǐng)導(dǎo)人必須學(xué)會自己勉勵自己，自己控制自己。領(lǐng)導(dǎo)人往往要強迫自己去做很困難、不愉快、但又必須去完成的事。必須學(xué)會在勉勵較少的環(huán)境中工作，控制暴躁的脾氣是很要緊的修養(yǎng)，發(fā)脾氣會造成無理性的行為而導(dǎo)致干群關(guān)系破裂。?

　　6.善于利用時間資源。對領(lǐng)導(dǎo)人來說，時間資源顯然是很有限的。他往往在做一件事情時，同時就喪失了做另一件事情的機會。領(lǐng)導(dǎo)人必須學(xué)會掌握各項工作的輕重緩急順序，而不能只做對自己有利可圖的事；應(yīng)該做他權(quán)力范圍內(nèi)的事，而不應(yīng)該處理瑣碎的事務(wù)去浪費時間或去代替下屬做工作。?

　　7.自知之明和自我發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)人要有自知之明，他應(yīng)明白人無完人，應(yīng)能對自己進行客觀評價，這是自我成長和發(fā)展的起點。領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)滿足自己原有的知識和成就，而應(yīng)總是把成功作為新的起點，奮發(fā)向上。?

　　二．領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)?

　　領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)可以簡稱領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，是指領(lǐng)導(dǎo)班子的各個成員在領(lǐng)導(dǎo)集團中所處的地位及其相互關(guān)系的完整綜合體。研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的目的是為了建立一個最佳的集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，使其領(lǐng)導(dǎo)集團中的各個成員靜有其位，動有其規(guī)，各得其所，各盡其能，最大限度地發(fā)揮每個領(lǐng)導(dǎo)成員在集體領(lǐng)導(dǎo)中的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)包括年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、工作結(jié)構(gòu)等。?

　　（一）年齡結(jié)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)指各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該由適當(dāng)比例的不同年齡段的干部構(gòu)成的主體。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一個合理的領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是由閱歷較深、經(jīng)驗豐富、深謀遠(yuǎn)慮、善于觀察形勢、把握方向的年齡稍大的干部，精力充沛、思路開闊、反應(yīng)敏捷、理解力、辨別力、分析和解決問題能力較強的中年干部，及奮發(fā)有為、虛心好學(xué)、生氣勃勃、易于接受新事物的青年干部組成一個具有合理比例的綜合體。三者各有特點，他們的有機結(jié)合，既能發(fā)揮各年齡區(qū)段干部的最佳效能，又使班子的整體效能與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。當(dāng)然，作為消防部隊的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)考慮到任職年限，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的老、中、青干部比例應(yīng)根據(jù)實際情況確定。?

　　合理的年齡結(jié)構(gòu)有利于領(lǐng)導(dǎo)班子新老干部的合作交替，既能改善領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，又有利于新干部在領(lǐng)導(dǎo)實踐中成長，以保證領(lǐng)導(dǎo)活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。由于人的年齡逐年增長，所以，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)不是一次調(diào)整就一勞永逸，而是要經(jīng)常調(diào)整，保持合理的年齡結(jié)構(gòu)。?

　　（二）專業(yè)知識結(jié)構(gòu)?

　　領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，是指將具有較高的文化知識和專業(yè)知識水平的領(lǐng)導(dǎo)成員進行合理組合，達到互相補充，使整個領(lǐng)導(dǎo)班子成為具有綜合業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力的群體。這就要求不同層次，不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子實行不同文化程度、不同專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員的合理搭配。

　　一般而言，層次越高的領(lǐng)導(dǎo)班子，其成員的知識水平應(yīng)該越高；而科技專業(yè)水平越高的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)水平就需要更高一些。工作性質(zhì)不同，管理方式不同的領(lǐng)導(dǎo)班子，專業(yè)結(jié)構(gòu)也有所區(qū)別。

　?。ㄈ┲悄芙Y(jié)構(gòu)?

　　智能是指人們在工作中運用知識的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子較好的智能結(jié)構(gòu)是指具有不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員間的協(xié)調(diào)組合。智能主要包括：學(xué)習(xí)能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。缺乏知識可以通過查閱有關(guān)參考書來解決，而思考問題、設(shè)想方案卻是任何東西也代替不了的，由于領(lǐng)導(dǎo)者處于帶頭人的地位，智能就顯得更為重要了。?

　　對不同管理層的領(lǐng)導(dǎo)人要求具備的能力有所不同。公安消防機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子由于其擔(dān)負(fù)的職責(zé)應(yīng)具備多種功能，所以必須包括有善于思考的人，從事深謀遠(yuǎn)慮工作；善于分析的人，從事綜合分析工作，實施有效的決策和判斷；善于組織的人，從事指揮和實施決策工作；善于交際的人，起到社會交往或人際交往作用，從事各種難題的調(diào)解?？傊行У念I(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)由思想型、創(chuàng)造型、實干型等不同智能的人所組成，并按一定比例搭配成完整的能力結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最優(yōu)的智能效應(yīng)。?

　　（四）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)?

　　氣質(zhì)，是個體對外界事物的一種慣性心理反應(yīng)。個體間的氣質(zhì)不同，使每個人表現(xiàn)出獨特的個性心理特征。領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，是指具有不同類型氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員的協(xié)調(diào)組合。協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)有助于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

　　人的氣質(zhì)一般可分為四種類型，即：膽汁質(zhì)(急躁型)、多血質(zhì)(活潑型)、粘液質(zhì)(穩(wěn)重型)、抑郁質(zhì)(敏感型)，他們的表現(xiàn)也各不相同，有的外向，有的內(nèi)向；有的急躁，有的穩(wěn)重；有的反應(yīng)敏捷，有的深思熟慮。同一氣質(zhì)類型組成的班子，不是好的結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有不同氣質(zhì)類型，又能協(xié)調(diào)一致，合作共事，互相補充，取長補短，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子才是多功能和高效能的。

　　第二節(jié)? 領(lǐng)導(dǎo)職能?

　　領(lǐng)導(dǎo)職能是指對領(lǐng)導(dǎo)工作基本作用的規(guī)定，也就是領(lǐng)導(dǎo)者在一個組織中應(yīng)當(dāng)起的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)職能決定了領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)做哪些工作、抓哪些問題，從而決定了領(lǐng)導(dǎo)工作的主要方面和主要內(nèi)容。?

　　一．領(lǐng)導(dǎo)人的基本職能?

　　毛澤東同志曾經(jīng)指出："領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意，用干部兩件事。"周恩來同志據(jù)此更進一步地將領(lǐng)導(dǎo)者的職能具體劃分為五個方面：要求領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊思想政治的領(lǐng)導(dǎo)；組織的領(lǐng)導(dǎo)；慎重地挑選干部和分配工作；審查工作；面向群眾。這是對各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人工作中心的精辟概括。

　　一般來說，消防管理領(lǐng)導(dǎo)人的基本職能有三個：一是政治領(lǐng)導(dǎo)職能，即堅決擁護黨的路線，切實貫徹黨的方針、政策，引導(dǎo)消防管理工作為黨和國家在一定時期提出的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)服務(wù)。二是內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)職能，即建立健全分級管理和職能管理組織機構(gòu)系統(tǒng)，從而有效地利用人、財、物等管理資源。三是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職能，即領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位消防管理工作的正常開展。在各級消防組織系統(tǒng)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)的這三種基本職能對于任何一級領(lǐng)導(dǎo)都是適用的，但由于不同的專業(yè)、不同的時期，這三種基本職能的具體內(nèi)容會有所區(qū)別。

　　二．領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)?

　　一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人要恪守自己的職責(zé)，履行領(lǐng)導(dǎo)職能，必須區(qū)分自己的根本性工作和日常性工作，并正確處理好兩者的辯證關(guān)系。?

　?。ㄒ唬┤椄拘怨ぷ?

　　1．制定目標(biāo)規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)人作為一個事業(yè)家，對本單位的發(fā)展前景，心中要有一個清晰的藍圖，即根據(jù)上級規(guī)定的任務(wù)和本單位內(nèi)外環(huán)境和條件，確定本單位的發(fā)展方向，制定遠(yuǎn)期、中期、近期的目標(biāo)。這是領(lǐng)導(dǎo)人的第一件大事。沒有管理目標(biāo)，工作必然盲無定向、左右搖擺；沒有管理目標(biāo)，難以做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，工作必然處于被動應(yīng)付的局面，領(lǐng)導(dǎo)人將成為日常事務(wù)的俘虜。?

　　2．確立組織機構(gòu)和制定規(guī)章制度。建立合理而有效的組織機構(gòu)和制定各種全局性的規(guī)章制度，才能保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。一個充滿活力、具有最佳應(yīng)變能力的管理系統(tǒng)應(yīng)該由決策中心、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)等機構(gòu)組成。這樣構(gòu)成的管理系統(tǒng)不僅可以提高工作效益，而且能夠運行自如地適應(yīng)各種多變的客觀情況。一個單位的規(guī)章制度是很多的，但作為領(lǐng)導(dǎo)人，必須親手制定的有三種規(guī)章制度，即：崗位責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度、獎懲制度。只有規(guī)章制度非常完善、充分發(fā)揮作用，才能真正激發(fā)群眾的工作熱情，為規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)而奮斗。隨著客觀情況的變化，有時要調(diào)整目標(biāo)或確定新的目標(biāo)，這時也應(yīng)相應(yīng)改變組織機構(gòu)和規(guī)章制度。

　　3．選用人才。人是一切管理活動中最活躍最能動的因素。既使有正確的目標(biāo)和制度、合理的機構(gòu)，如果沒有相應(yīng)的人才，則一切都是徒勞的。"為政之本在于任賢"，這是經(jīng)過長期實踐凝練而成的格言。在現(xiàn)代管理中，人多好辦事已不再是用人的規(guī)律，而是要用最少的人干最多的事。多一個人如同機器多一個零件一樣，就多了一個產(chǎn)生故障的因素，從而干擾干事的人，產(chǎn)生內(nèi)耗，降低管理的效能。?

　　要實現(xiàn)任人唯賢的用人原則，就必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，知人善任。德就是政治立場，思想作風(fēng)；才就是文化水平，專業(yè)知識和組織能力；知人就是要知人之所長和人之所短；善任就是要用其長而避其短。知人和善任是相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的兩個方面，知人是善任的前提，不知人就無法善任；善任是知人的目的，通過知人以達善任，又在善任中進一步知人。使人才各得其所、各盡其能。?

　?。ǘ┤椊?jīng)常性工作?

　　在抓好三項根本性工作的基礎(chǔ)上，還要處理好日常遇到的工作。?

　　1．日常工作的決斷。決斷是領(lǐng)導(dǎo)人的一項經(jīng)常性的重要工作。有重大的問題需要決策，也有小的問題需要拍板，上級指示來了要立即行動，下級請示來了也要及時回答，還會有許多緊急意外事件要作出決策。重大的決策必須按照完整的科學(xué)方法進行。對于日常決斷，領(lǐng)導(dǎo)人要把握及時的原則，不及時，不僅會把問題耽擱下來，而且會使問題越積越多而更趨復(fù)雜化。越是基層領(lǐng)導(dǎo)者，碰到的問題越直接，決斷越要及時。有時問題很復(fù)雜，決斷及其實施有各種阻力，領(lǐng)導(dǎo)人不可固執(zhí)己見，一意孤行，應(yīng)允許妥協(xié)，妥協(xié)是暫時的，目標(biāo)才是根本。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)力戒模棱兩可，只有明確決斷，下屬才會信心百倍地去實現(xiàn)它。