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危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則

  
評論: 更新日期:2015年05月25日

??????? 二是規(guī)范性引用文件,闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)情況。
??????? 三是術(shù)語和定義,除引用了《安全評價通則》(AQ 8001-2007)中的定義,分別定義了危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、危險因素、有害因素、評價單元作為必要的術(shù)語。(危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《?;方?jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)修改,同時,沒有對“化學(xué)品”這一眾所周知的術(shù)語進(jìn)行定義。)
??????? 四是安全評價程序,簡述了評價的程序,主要包括:前期準(zhǔn)備、危險辨識與分析、經(jīng)營安全條件分析、建議及結(jié)論、與被評價單位交換意見、編制安全評價報(bào)告。
??????? 五是前期準(zhǔn)備,主要包括:確定評價對象和范圍、收集安全評價所需的資料。
??????? 六是危險辨識與分析,主要闡述了開展安全評價工作的內(nèi)容,首先是辨識危險、有害因素,劃分評價單元、確定安全評價方法、分析倉儲設(shè)施的固有危險程度、分析倉儲設(shè)施的風(fēng)險程度。
??????? 七是經(jīng)營安全條件分析,主要分為3個方面,包括基本條件、帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件和其他。此章涉及選址、布局;場所、工藝;危害防護(hù);重大危險源管理;機(jī)構(gòu)設(shè)置;安全生產(chǎn)責(zé)任制;規(guī)章制度;安全操作規(guī)程;人員考核培訓(xùn);安全生產(chǎn)投入;工傷保險;勞保用品;經(jīng)營劇毒化學(xué)品管理;安全評價;應(yīng)急管理等等。
??????? 八是建議及結(jié)論,此章分為兩節(jié),分別是提出安全對策與建議及提出安全評價結(jié)論。
??????? 九是交換意見,對評價機(jī)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)營企業(yè)交換意見的內(nèi)容提出要求。
??????? 十是編制評價報(bào)告,本部分闡明安全評價報(bào)告主要內(nèi)容、安全評價報(bào)告格式等要求。
??????? 四、技術(shù)論證與效果
??????? 近年我國危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作一直遵循《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字[2003]38號)的要求,該導(dǎo)則試行以來,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作在摸索中不斷前進(jìn),總結(jié)出了一些問題和經(jīng)驗(yàn)。本標(biāo)準(zhǔn)是在《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字[2003]38號)的基礎(chǔ)上,參照《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的開業(yè)條件和技術(shù)要求》(GB18265-2000)、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)及《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總?;?007)255號)等標(biāo)準(zhǔn)和文件,經(jīng)過重新整合、增刪、完善后編寫而成,可以作為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價工作的重要依據(jù)。
??????? 五、對標(biāo)情況
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)為GB/T 1.1,未參考國際標(biāo)準(zhǔn)及國外標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 六、需要說明的主要問題
??????? 1.名稱:
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則”,是針對帶危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容比《安全評價通則》(AQ8001-2007)更具體、更細(xì)化、更有針對性,所以稱之為“細(xì)則”。
??????? 2.適用范圍:
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)狀安全評價。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和單位(包括倉儲經(jīng)營企業(yè))安全評價的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。
??????? 民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)庖约坝糜趪揽蒲形kU化學(xué)品的經(jīng)營活動不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 3.重要條款說明:
??????? a)第7章“經(jīng)營安全條件分析”按照最新修訂的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第二章“申請經(jīng)營許可證的條件”及《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令591號)第第二章的要求作了相應(yīng)修改;
??????? b)第7.2條,帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)是指有儲存設(shè)施且經(jīng)營危險化學(xué)品的(包括運(yùn)輸工具加油站)以及專門從事倉儲經(jīng)營危險化學(xué)品的?;穫}儲經(jīng)營企業(yè)。
??????? 4.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù):
??????? a) 安全評價的前提條件
??????? 《危險化學(xué)品經(jīng)營單位評價導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字[2003]38號)中有“安全評價的前提條件”一章,本標(biāo)準(zhǔn)最初編寫時也對此作了描述,后來經(jīng)討論后此章刪去,理由是本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在安全評價前提條件滿足的情況下才采用的。
??????? b)沒有?;穬Υ娴慕?jīng)營企業(yè)如果進(jìn)行安全評價,本標(biāo)準(zhǔn)是否適用?
??????? 2011年7月6日,總局監(jiān)管三司在修訂《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》會議中提出,沒有危化品儲存的經(jīng)營企業(yè)不再進(jìn)行安全評價,在《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)中明確了僅要求對“有儲存設(shè)施且經(jīng)營危險化學(xué)品的(包括運(yùn)輸工具加油站)”以及“專門從事倉儲經(jīng)營危險化學(xué)品的”?;穫}儲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全評價。因此,本標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)調(diào)整,除了對經(jīng)營企業(yè)的安全條件有基本要求外,對“帶儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)”作了側(cè)重強(qiáng)調(diào)和要求。沒有?;穬Υ嬖O(shè)施的經(jīng)營企業(yè)如果進(jìn)行安全評價,本標(biāo)準(zhǔn)的同樣也可以作為依據(jù)(經(jīng)營安全條件滿足?;方?jīng)營企業(yè)的基本條件即可)。
??????? c)安全評價報(bào)告附件問題
??????? 因?yàn)槲;方?jīng)營企業(yè)的情況復(fù)雜,收集的資料難以統(tǒng)一,所以本標(biāo)準(zhǔn)未對評價報(bào)告的附件作出統(tǒng)一要求。安全評價機(jī)構(gòu)可以根據(jù)被評價單位的實(shí)際情況,本標(biāo)準(zhǔn)對評價報(bào)告編制內(nèi)容的要求以及相關(guān)法律、法規(guī)來決定如何收集和采用附件。
??????? 5.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系:
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)符合我國相關(guān)法律、法規(guī),與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不抵觸、不矛盾。
??????? 目前我國還沒有危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價的專項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與之有關(guān)的安全評價標(biāo)準(zhǔn)僅有《安全評價通則》(AQ8001-2007)。本標(biāo)準(zhǔn)作為《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的配套文件,為其實(shí)施提供技術(shù)支撐,不存在矛盾、沖突問題。
??????? 七、相關(guān)建議
??????? 1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)(強(qiáng)制性、推薦性)的建議;
??????? 為使危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開展現(xiàn)狀安全評價工作依法、有效,建議本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
??????? 2、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施(組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等);
??????? 在安全評價機(jī)構(gòu)中宣傳本標(biāo)準(zhǔn)。各地審查單位審查危險化學(xué)品經(jīng)營安全評價報(bào)告時,應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審查,推進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
??????? 3廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。
??????? 無。
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