一、必要性
??????? 為配合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》的修訂實(shí)施,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價工作,編制《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)涉及面較廣,特別是各類危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存和運(yùn)輸,危險(xiǎn)性較大,為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全運(yùn)營,需要對該類企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,因此,制定《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》十分重要,不僅指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有序安全評價工作,同時也進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
??????? 為推動和規(guī)范我國安全評價的發(fā)展,各項(xiàng)安全評價標(biāo)準(zhǔn)需要編制。明確評價機(jī)構(gòu)的工作程序、內(nèi)容、要求,可有效提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價報(bào)告水平,保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件的提高和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作順利進(jìn)行。有了相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn),安全評價工作會逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。編制《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》是我國安全評價管理和安全生產(chǎn)工作的需要。
??????? 二、工作簡況
??????? 1.任務(wù)來源:
??????? 2010年2月,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2010年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕27號)要求,由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司牽頭,中國化學(xué)品安全協(xié)會、國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心共同承擔(dān)編制《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》工作。??? 2.協(xié)作單位:
??????? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)管三司、中國化學(xué)品安全協(xié)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心。
??????? 3.主要工作過程(起草過程):
??????? 2010年3月,標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動,首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組,進(jìn)行任務(wù)分工,收集主要資料,其中包括:《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂草案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《安全評價通則》(AQ8001-2007)等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則? 第一部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(GB/T 1.1-2009)等標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。
??????? 分別于2010年5月、2011年4月開展多次內(nèi)部討論,對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、新的規(guī)定要求等進(jìn)行研究, 2011年5月完成標(biāo)準(zhǔn)的初稿;2011年7月6日在總局《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》修訂會議之后完成草稿第一版;2011年11月初《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)征求意見完成后,本標(biāo)準(zhǔn)草稿隨之修改,完成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。
??????? 4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作:
??????? 本項(xiàng)目的承擔(dān)單位為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)管三司、中國化學(xué)品安全協(xié)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心;本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人 ××× 負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)起草的全面組織工作, ×××、 ×××? 等負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的資料查詢、資料匯總、送審《標(biāo)準(zhǔn)》等。
??????? 三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容
??????? 1.本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令[2002]第70號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(修訂草案)等我國現(xiàn)行法律、法規(guī)。
??????? 2.根據(jù)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作新形勢、新要求,以《安全評價通則》(AQ8001-2007)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為指南,編制本標(biāo)準(zhǔn),對安全評價行業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。
??????? 3.主要內(nèi)容
??????? 在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上,《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》包括九個部分:
??????? 一是范圍,明確了標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍,即規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價的程序、內(nèi)容及評價報(bào)告編制格式。適用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和單位(包括倉儲經(jīng)營企業(yè),以下簡稱經(jīng)營企業(yè))現(xiàn)狀的安全評價。