?　　近年來，民航堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合民航行業(yè)安全監(jiān)管工作實際，解放思想，認真踐行科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，強化企業(yè)安全服務，優(yōu)化安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)基礎工作，為全國民航企事業(yè)單位發(fā)展營造了優(yōu)質、高效、便捷、有序的安全生產(chǎn)服務環(huán)境，促進了民航事業(yè)的又好又快發(fā)展，積極推動了和諧民航的建設。民航生產(chǎn)繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)的良好平穩(wěn)態(tài)勢，2008年全行業(yè)沒有發(fā)生運輸飛行事故和空防安全事故，運輸飛行事故征候萬次率為0.28，同比下降3％。截至08年底，航空運輸連續(xù)飛行達1375萬小時，保持了持續(xù)安全。
??? 持續(xù)安全的理念和今年工作的首要任務
　　今年1月初，一年一度的全國民航工作會議在北京召開，民航局黨組確立了2009年民航工作的首要任務，即：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力應付國際金融危機的沖擊，確保航空運輸持續(xù)安全，努力做好各項工作，實行民航平穩(wěn)較快發(fā)展。會上，持續(xù)安全的理念得到了進一步的深化和鞏固，并將貫穿于民航工作的各個方面。這是民航踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)也是民航可持續(xù)發(fā)展的首要前提保障。
??? 科學發(fā)展觀與民航持續(xù)安全的辯證統(tǒng)一
　　科學發(fā)展觀是辯證的發(fā)展觀。以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀集中體現(xiàn)了唯物辯證法的基本觀點。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展是人為了滿足自身需要而改造世界的實踐活動，是人的本質力量的具體實現(xiàn)，實現(xiàn)科學發(fā)展，離不開安全這個重要前提。唯物辯證法認為，世界上的萬事萬物都處在相互作用的普遍聯(lián)系之中，都處在不斷產(chǎn)生、不斷消亡的運動、變化和發(fā)展的永恒的過程之中。世界充滿著矛盾，矛盾是事物發(fā)展的根本動力，事物的內部矛盾是事物自己運動的源泉，是事物發(fā)展的根本原因。矛盾無時不在，無處不有，矛盾著的兩個對立方面既對立又統(tǒng)一，由此推動事物的不斷發(fā)展。安全和發(fā)展的關系，是唯物辯證法中相對對立和統(tǒng)一的關系。從宏觀社會發(fā)展上來說，安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展和構建社會主義和諧社會的重要內容，堅持安全的發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。
　　從發(fā)展的本質上看，科學發(fā)展觀與民航持續(xù)安全有著最為緊密的關聯(lián)，是對立和統(tǒng)一的關系。一方面，民航安全和發(fā)展既是相互聯(lián)系、相互制約：民航事業(yè)的發(fā)展受到安全的影響和制約，民航事業(yè)在發(fā)展過程中也會不斷出現(xiàn)一些不安全因素，影響和制約著民航事業(yè)發(fā)展安全。另一方面，又是相互促進并共同發(fā)展：有了可靠的安全保障，民航事業(yè)才能又好又快的持續(xù)發(fā)展；反之，民航事業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質基礎，就有條件、有能力在諸如基礎設施、技術手段、人才引進、人員培訓、激勵機制等事關安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學性和可靠性。
　　從內涵上看，民航持續(xù)安全的發(fā)展的理念，與科學發(fā)展觀內涵有著最為密切的聯(lián)系和辯證統(tǒng)一。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一、“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導方針和方法論。
　　“以人為本”深刻體現(xiàn)了發(fā)展的本質內涵，科學發(fā)展強調人是發(fā)展的主體，科學發(fā)展既是發(fā)展的目的又是發(fā)展的動力，體現(xiàn)了依靠人民謀發(fā)展、促發(fā)展和發(fā)展為人民的辯證統(tǒng)一。安全生產(chǎn)是民航事業(yè)的生命線，中共中央、國務院、民航局及其他安全主管部門一再強調，民航安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、關系到發(fā)展中的民航的做大做強。人的生命是最寶貴的，在人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益中，最重要的莫過于對生命安全的保障。牢固樹立以人為本、生命至上的理念，體現(xiàn)了對人民群眾最大的愛心、責任心，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了實行人本管理促發(fā)展的先進文化。堅持以人為本，就是堅持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進人和社會的全面發(fā)展。保護人的生命安全是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的；而要抓好安全工作，靠的是人們扎扎實實的工作和人們在發(fā)展過程中不斷的安全追求。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅持以人為本，一方面，要把保護人的生命安全和健康，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點；另一方面，要重視做好人的工作，在提高人的安全文化、技術素質、調動人的積極性上狠下功夫。