當前道路交通管理的基本目標是:“秩序好,事故少,人民群眾滿意”。要達到“事故少”這一目標,就必須千方百計、想方設法地去預防道路交通事故。所以,預防道路交通事故就成為現(xiàn)在各級人民政府和各級公安交通管理部門的一個永久的課題。長期以來,對于怎樣才能有效地預防道路交通事故,從專家學者、各級領導,到普通民眾、交通警察,各有看法,各有見解,可謂是仁者見仁、智者見智。筆者從事道路交通管理工作近二十年,從二十年的工作經(jīng)歷來看,筆者認為,要有效地預防交通事故,必須抓住以下三個大的環(huán)節(jié):
環(huán)節(jié)之一:全力提高全民的交通法制觀念和交通安全意識
“交通連著千萬家,安全暢通靠大家”,這是一句非常淺顯、非常實在的交通安全警示語,它用簡樸的語言道出了交通安全從何而來的深刻的內(nèi)涵。交通安全從何而來?就是從全民的交通法制觀念的提高和交通安全意識的增強而來。那么,如何提高全民的交通法制觀念、增強全民的交通安全意識呢?筆者認為,公安部正在大力倡導和全力推行的“五進”活動就是一個很好的載體,緊緊抓住“五進”活動,扎扎實實地開展多層面、多形式的交通安全宣傳教育,在全社會營造一個濃厚的交通安全宣傳氛圍,讓這個氛圍來感染人、教育人。同時。我們還要結合“五進”活動,有側重性、針對性地抓好日常的交通安全宣傳教育工作。
一是抓住學校,開展中小學生交通安全宣傳工作。中小學生在校人數(shù)眾多,而且參預交通活動頻繁。我們要抓住中小學生求知欲望強烈,接受新知識、新觀念快,可塑性強的特點,用大量的事故案例來詮釋交通安全法律、法規(guī),傳授交通安全常識。讓中小學生在校園、在家庭、在社會活動中能自覺規(guī)范自己的交通行為,并以此影響其家人、鄰居和親朋,達到以點連線、以線連片,以片連面的宣傳效果。
二是抓住機關,在公務員隊伍中開展交通安全宣傳教育工作。機關公務員相對而言綜合素質(zhì)較高,一般都比較注重個人在社會上的形象,針對這一點特點,公安交通管理部門應該利用一切可以利用的機會,如在一些機關內(nèi)部布置宣傳圖板,用直觀的形式向他們傳送交通,安全的有關信息,或者爭取一些機關領導的支持,利用機關會議的會頭會尾十分鐘,通報交通安全形勢,講解交通法律知識,利用公務員接觸面廣、號召力強的優(yōu)勢來推動我們的交通安全宣傳教育工作。
三是抓住農(nóng)民,在農(nóng)村開展交通安全宣傳教育工作。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民人中眾多,從歷年交通事故的有關統(tǒng)計中看,在交通事故中死亡人員結構的比例上,農(nóng)民占到了近八成,所以,農(nóng)民應該是我們宣傳教育的重點。通過采用農(nóng)民喜聞樂見的形式來開展豐富多彩的交通安全宣傳教育,如派出宣傳隊巡回演出、放映,并在其間開展有獎競答。編印有交通事故案例內(nèi)容的宣傳小冊子,免費發(fā)放。在村莊里拉橫幅或者張?zhí)嗖蕵苏Z等等,讓農(nóng)民從娛樂中學習交通法律知識,了解交通安全常識,潛移默化地規(guī)范農(nóng)民的交通行為。
四是抓住駕駛人,采用多種形式對其開展宣傳教育。駕駛人是交通參與者中的特殊群體,特別是機動車駕駛人,從他們學習駕駛時就必須嚴格把關。機動車是交通活動中的相對強者,機動車駕駛人的交通法制觀念、交通安全意識和業(yè)務水平,直接關系到機動車在參與交通過程中的安全。對機動車駕駛人,特別是客運機動車的駕駛人,要從其職業(yè)道德、職業(yè)風險和交通法律上來開展宣傳教育,采用集中會議、個別談話、公開暴光、獎懲結合等形式,加強對他們的教育,以提高他們的法制觀念、安全意識和業(yè)務技能。
環(huán)節(jié)之二:狠抓道路基礎設施和安全設施隱患的整改
道路交通的基礎是道路,其基礎設施和安全設施的完好,是保障道路交通安全的重要條件之一。在預防交通事故的工作中,道路基礎設施和安全設施上所存在的安全隱患以及對這些隱患的有效整改是絕對不可忽視的。目前,在全國的公路網(wǎng)中,干線公路,特別是高等級的國道、省道和高速公路,基礎設施完好,安全設施齊備,交通安全暢通。然而,在一些等級較低的干線公路或者經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)道路上,道路基礎較差,交通安全設施不全,存在著很多的安全隱患。
一是寬路窄橋或者直路斜橋。不少的縣鄉(xiāng)道路,甚至是省級公路,路型差、路況差,等級低下,路型差,路況差。道路改建、擴建后,原有橋梁沒有同步改建或擴建,存在著寬路窄路或者直路斜橋的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象在蘇北農(nóng)村和一些經(jīng)濟欠發(fā)達的其它地區(qū)最為常見,不熟悉路況的外來車輛,常常因此發(fā)生撞橋沖河的翻車、墜車事故。