新鋼釩股份有限公司熱電廠高、低壓電氣設備多；高溫高壓設備多；?；锲范?；高轉(zhuǎn)速機械設備多，生產(chǎn)過程中，高危險特種作業(yè)多，具有易燃、易爆、易中毒的危險。生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境相當復雜，極具潛伏的危險性。

??? 一、課題的提出

??? 近年來廠內(nèi)老設備多、新上工程項目多、國家和企業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化、人員流動大等諸多因素影響，原來執(zhí)行的安全管理制度、管理方法及實施手段的缺陷逐漸暴露出來，有的已不能再適應生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)發(fā)展的要求，有的屬于制度不完善或界定不明確。

??? 針對上述安全問題，熱電廠提出并實施了"推進管理現(xiàn)代化，確保安全無事故"的課題。

??? 二、實施內(nèi)容

??? 反映在實際管理工作上就是：“安全責任具體化；安全組織網(wǎng)絡化、安全工作日?；?、安全獎懲規(guī)范化?！?/p>

??? (一)推進安全管理現(xiàn)代化的思想、理念

??? 要有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生，必須樹立現(xiàn)代安全管理觀念，使安全工作達到“安全管理科學化、規(guī)章制度系列化，安全教育標準化，生產(chǎn)現(xiàn)場文明化。”

??? 1、構(gòu)建“黨政工團齊抓共管”的“大安全”網(wǎng)絡管理體系。熱電廠著力建設“橫向到邊”的網(wǎng)絡化安全管理體系，推進“部門履則”的實現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門工作考核目標之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，廣泛開展了“黨員身邊無事故”、“黨員安全文明責任區(qū)”、“安康杯”、“青安杯”等安全競賽系列活動。有效促進了黨群組織抓安全工作的成效，形成了黨政工團齊抓共管的“大安全”網(wǎng)絡管理體系。

??? 1.1 黨組織圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工作任務、黨員安全技能，規(guī)范活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式，深入開展“黨員安全責任區(qū)”活動。舉辦了黨小組長培訓學習班；進行了“如何發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用”的研討交流；抓好檢修作業(yè)中黨員執(zhí)行規(guī)章、糾正違章作用。實現(xiàn)黨員無違章、身邊無事故。截止目前，全廠黨員未發(fā)生任何安全事故，為廣大職工樹立了骨干形象。

??? 1.2 制定《熱電廠“安康杯”競賽工作方案》、《熱電廠“安康杯”競賽風險承包方案》、《熱電廠“安康杯”競賽積分制考核辦法》、《熱電廠職工代表安全健康巡視質(zhì)詢活動辦法》。重點抓好：簽字制度，我廠勞動保護檢查員簽字率達到了100%。同時，注重質(zhì)的提高，下發(fā)了《勞動保護檢查員“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求》，把簽字制度具體化；其次是組織職工代表巡視質(zhì)詢、征詢意見、簽字個案分析等。查出安全生產(chǎn)問題、找尋解決方法；三是突出重要時段，強化年頭歲尾、節(jié)日長假、高溫雨季的群眾監(jiān)督，開展“職工代表防暑降溫工作情況質(zhì)詢活動”、“百日安全無事故活動”。突出重點工程，參與簽定工程項目安全協(xié)議，有力地督促了“三同時”的落實。形成了廠、車間和工會小組一級抓一級，層層分工、負責和落實的“安康杯”競賽體系。

??? 1.3 共青團不斷完善青安崗工作手冊，每月對各班青安崗手冊記錄進行細致的檢查，以“創(chuàng)建標準化青安崗”為契機，深入開展以“反違章、查隱患”為內(nèi)容的青安崗工作；舉辦青安崗崗長、崗員培訓班，提高青安崗隊伍管理能力、業(yè)務水平和青安崗隊伍的綜合素質(zhì)；開展《熱電廠青安崗三級風險抵押金承包方案》；緊跟生產(chǎn)形勢，及時有效地開展各種活動；強化各種安全執(zhí)法檢查，督促安全隱患整改。

??? 1.4職能科室堅持學習貫徹《安全生產(chǎn)法》，認真審視自身在安全環(huán)保管理中所處的位置和應履行的職責，嚴格貫章貫制，強調(diào)調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場和班組實現(xiàn)履責，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實處，努力做到了安全萬無一失。緊緊圍繞生產(chǎn)運行、檢修作業(yè)，強化安全監(jiān)察，對停電操作、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、煤氣危險區(qū)域作業(yè)、試車調(diào)試的安全管理實施全方位、全過程的跟蹤、檢查和監(jiān)控，做好施工安全協(xié)議簽定，現(xiàn)場安全交底，強化項目安全負責人、對口施工人員責任，針對性地進行現(xiàn)場巡回檢查和事故預想，使現(xiàn)場安全始終處于受控狀態(tài)。

??? 2、全管理體制建設。安全管理是為了實現(xiàn)人員、設備、管理三個要素的最優(yōu)組合并協(xié)調(diào)發(fā)展，因而安全管理體制必須是科學有效的。熱電廠從體制創(chuàng)新入手，加強監(jiān)管力度，理順監(jiān)管體系。完善三級安全管理網(wǎng)絡。并以此作為實現(xiàn)和推進“人人履責”的科學體制，減少人為差錯。

??? 2.1 組三級安全保證體系。科學編制廠級領導、科室(車間)級領導以及班組長、崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。成立以廠長為組長、副廠長為副組長，科室負責人為成員的廠級安全領導小組；以車間主任、黨(團)書記、工會主席及工程技術(shù)人員為主的車間級安全領導小組；以班長、青安崗長、工會小組長、黨小組長及職工代表組成的班組安全管理委員會。廠領導分區(qū)域、專業(yè)包干到車間，各職能科室實行專業(yè)對口負責制。其次，在確立安全管理體制的基礎上，著力建立一套嚴格規(guī)范的工作制度，培育高效運作的安全管理機制，根據(jù)公司關(guān)于《安委會、車間安全生產(chǎn)領導小組及班委會安全管理標準》規(guī)定，強化三級安全領導小組日常工作，推進安全管理工作的制度化、標準化，并逐步規(guī)范化。同時，加強周安活動、班前會、KYT活動的檢查、抽查力度，認真分析存在的不足，積極研究問題，采取措施，跟蹤督促逐一規(guī)范，確保活動扎實、有效，有力地促進了各項安全管理措施落到實處。

??? 2.2領導小組及“四查”小分隊，廠黨政工團領導分組負責。通過查思想，使員工擺正生產(chǎn)與安全、工期與安全的關(guān)系，樹立安全重于泰山的觀念；查制度，完善有關(guān)安全法規(guī)，促進職工貫章貫制、遵章守紀；查現(xiàn)場，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；查工作，督促廠、車間兩級管理人員認真履行安全職責，杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)。

??? 2.3完善標準、責任制及安全管理規(guī)定。通過建立完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范員工行為，徹底根除違章操作和違章指揮，保證體系、措施及安全管理規(guī)定的貫徹落實。只有健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。熱電廠安全管理制度包括各級生產(chǎn)責任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎懲制度，安全措施管理制度，三防管理制度，危險作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護保護用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。熱電廠狠抓各項規(guī)章制度的落實，杜絕有章不循的現(xiàn)象，規(guī)范員工行為，提高“標準化、程序化、規(guī)范化”作業(yè)水平，實現(xiàn)了“零違章”作業(yè)。

??? ①規(guī)范術(shù)語。制訂熱電廠設備術(shù)語名稱標準，對非通用性名稱進行統(tǒng)一，組織全廠性學習、糾正，對原各標準中不規(guī)范的名稱進行訂正，使全廠電話、匯報、書面材料等信息內(nèi)容規(guī)范。并在此基礎上實行了各類閥門等可操作部件掛牌制度。

??? ②制訂和實施《熱電廠作業(yè)安全標準確認卡》，形成共有57個標準。針對煤氣危險作業(yè)，修訂了《煤氣管網(wǎng)維修規(guī)定》、《煤氣管網(wǎng)試漏規(guī)定》和《煤氣危險區(qū)域動火規(guī)定》，建立了煤氣安全標準確認“四個卡”，即煤氣系統(tǒng)缺陷處理安全標準確認卡、廠內(nèi)煤氣危險區(qū)域作業(yè)安全標準確認卡、φ300焦爐煤氣總門抽堵盲板作業(yè)安全措施檢查確認卡和煤氣操作運行措施安全確認卡。使全廠重大作業(yè)、設備大中修、日常缺陷處理、設備定修作業(yè)均實行安全標準作業(yè)，達到每項作業(yè)前對可能出現(xiàn)的危險因素和必要的安全作業(yè)條件進行確認，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。

??? ③完善、充實各類制度。編制完成并實施了《熱電廠職工違章積分考核實施細則》、《熱電廠隱患整改管理制度》、《安全告誡制》、《小甲方工程管理考核辦法》、《施工人員管理責任制度》、《班委會管理辦法》、《制度包管理辦法》。建立健全《安全疏散設施制度》、《火情、火災、爆炸事故處置預案》等防火制度和《要害人員十不準》、《要害保衛(wèi)制度》等要害管理制度。建立健全鍋爐壓力容器主要附件校檢、安裝位置、使用情況制度。制定下發(fā)了《安全基礎管理的有關(guān)規(guī)定》、《車間每周安全檢查內(nèi)容》、《熱電廠關(guān)于動火作業(yè)規(guī)定》、《熱電廠外委工程安全管理辦法》、《現(xiàn)場通訊工具使用規(guī)定》等制度。從健全規(guī)章制度入手，達到規(guī)范管理和約束職工安全行為的目的。使安全管理工作得到進一步的落實、加強和深化。

??? ④修訂了各級各類干部、工人安全生產(chǎn)責任制。按照崗位職責，確立了一整套安全生產(chǎn)責任制管理考核辦法，從廠長到一線工人均建有個人細則，做到橫向到邊，縱向到底，并詳細列出了安全責任的考核內(nèi)容、考核時間和考核單位，確保責任到位、工作到位、考核到位。同時，還對安全生產(chǎn)管理辦法、安全技術(shù)措施管理標準，安全教育、檢查管理工作標準，職能科室和所有車間的制度、規(guī)程做了全面的修訂完善，并將這些內(nèi)容匯編成《熱電廠安全操作規(guī)程》一書，發(fā)到每位職工的手中，使職工有章可循。

??? 3、全面開展安全文化建設。在實施安全文化的工作中：熱電廠堅持“一個中心”、“兩個目標”、“三個重點”和“四個做法”。即堅持以安全生產(chǎn)為中心，緊緊圍繞實現(xiàn)動力事故零、微傷以上事故零兩個目標，突出煤氣、壓力容器和機電檢修三項重點工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術(shù)措施，職工安全技能培訓，重大作業(yè)、危險作業(yè)專項負責人制和檢修項目經(jīng)理負責制，班組安全基礎管理等四大措施的落實。熱電廠實施安全文化建設的主要內(nèi)容有：一是定期組織有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標準、安全生產(chǎn)責任制的修訂完善工作；二是對職工進行定期的有計劃性培訓；三是運用媒體媒界方式進行、職工安全技能大比拼、安全講座、安全知識競賽、安全演講、事故案例分析、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動、安全技術(shù)交流、安全座談會、安全表彰和安全圖片展覽；四是建立健全安全檔案，開展事故現(xiàn)場會和反事故演習；五是全面實施安全評價和推行職業(yè)健康安全體系。

??? 為深化熱電廠安全文化建設，構(gòu)建熱電安全文化體系，促進熱電員工安全意識和熱電廠安全績效的不斷提高，結(jié)合熱電廠安全生產(chǎn)實際，從樹立全員“動力事故零”為主線，先后開展了“三反、三零”；安全文化建設三個為什么大討論；青工“五個一”活動；“五個整頓”活動。初步形成熱電安全文化體系，使安全理念在全廠“深入人心，貫穿于制，付諸于行。”時刻激勵員工安全生產(chǎn)積極性，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績效。建立健康的熱電安全文化，構(gòu)建了互相學習勞動技能、自覺抵制違章違制行為的良好的企業(yè)文化氛圍。