安全生產(chǎn)源頭在基層，重點(diǎn)在基層，責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵也在基層。近年來，寧強(qiáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、市委系列決策部署，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化措施保障、隱患查改、宣傳發(fā)動(dòng)等，多舉措推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，全力筑牢了安全生產(chǎn)防線，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保部署到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案并召開專題會(huì)議研究部署，多次深入鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)突出問題?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)，靠前部署推動(dòng)，構(gòu)建起“主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)抓推動(dòng)、業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)”的齊抓共管工作格局。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位。從應(yīng)急、住建、消防、林業(yè)等部門抽調(diào)人員組建專班辦公室，健全日常調(diào)度、督導(dǎo)暗訪等工作機(jī)制。聯(lián)合開展煙花爆竹、?；贰㈦妱?dòng)自行車、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，并嚴(yán)格按“一患一檔”要求建檔銷號(hào)。三是密切隱患排查，確保查改到位?？v深推進(jìn)“執(zhí)法+專家”服務(wù)模式，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀“專家會(huì)診”，共排查反饋問題隱患1980項(xiàng)，已全部整改到位。四是開展督導(dǎo)巡查，確保責(zé)任到位。對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作情況進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地見效。五是注重宣傳引導(dǎo)，確保宣教到位。開設(shè)28期領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)、消防安全課程，培訓(xùn)學(xué)員6000余人，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅(jiān)持以防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等活動(dòng)為契機(jī)，深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)和綜合應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自救互救能力，全力營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！睂帍?qiáng)縣將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋安全生產(chǎn)工作機(jī)制，努力打造平安寧強(qiáng)。

一要守住“一條底線”，堅(jiān)決把安全時(shí)刻放在心上。安全生產(chǎn)是一門永恒課題，唯有堅(jiān)持不懈，時(shí)刻保持清醒警醒。從省市檢查反饋及自查情況來看，當(dāng)前基層工作中還存在一些問題不容忽視。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)還有較大差距。個(gè)別企業(yè)漠視安全風(fēng)險(xiǎn)，主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入嚴(yán)重不足，教育培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。二是應(yīng)急管理機(jī)制尚未健全理順。行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還未充分發(fā)揮，特別是職能交叉領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管仍存在漏點(diǎn)和盲區(qū)，應(yīng)急管理體系建設(shè)還需強(qiáng)化。三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)艱巨。受地理位置等客觀因素影響，加之道路交通、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面因素疊加影響，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)十分繁重。對(duì)此，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，保持如履薄冰的警覺性，遇到問題及時(shí)反饋、及時(shí)解決，切實(shí)把安全穩(wěn)定擺在前頭，把責(zé)任重?fù)?dān)扛在肩上。

二要協(xié)調(diào)“兩者關(guān)系”，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)落在細(xì)上。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻把握“生產(chǎn)”和“安全”之間的關(guān)系，注意兩者既有矛盾性、也有統(tǒng)一性、還有互促性，堅(jiān)決防止以“抓生產(chǎn)”代替“抓安全”。省委書記趙一德曾在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講，“要準(zhǔn)確把握發(fā)展與安全的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)安全是發(fā)展的保障、發(fā)展是安全的目的，牢固確立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是成績(jī)的政績(jī)觀?！币虼耍_處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在更加突出位置，更好地把預(yù)警和預(yù)防貫通起來、把平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合起來、把線上和線下協(xié)同起來，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。

三要嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”，堅(jiān)決把安全切實(shí)抓在手上。面臨當(dāng)前的安全生產(chǎn)情勢(shì)，要在“防救治”三個(gè)環(huán)節(jié)下硬功夫。一要全面提升“防”的質(zhì)效。要認(rèn)真對(duì)照中央和省市工作要求，堅(jiān)持“不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不漏過一個(gè)死角”原則，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯深層次問題和突出短板，開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)把重大隱患摸清查實(shí)，最大限度把問題風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止小事拖大、大事拖炸。各級(jí)各部門應(yīng)該立足服務(wù)全縣安全大局，涉及多部門職責(zé)以及職能交叉的，寧可往前一步有交叉，不可后退一步留盲區(qū)，做到檢查到位、整改到位、追責(zé)到位。二要切實(shí)增強(qiáng)“救”的能力。要縱深推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，持續(xù)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)提能，據(jù)實(shí)備足應(yīng)急救援物資裝備。消防救援隊(duì)伍要積極抓班子、帶隊(duì)伍，勤備戰(zhàn)、練本領(lǐng)，統(tǒng)籌好專兼職消防救援力量，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要做到迅速反應(yīng)，人員力量到位；迅速搶險(xiǎn)，科學(xué)救災(zāi)到位；迅速核查，情況報(bào)送到位；迅速善后，要素保障到位。三要持續(xù)凸顯“治”的作用。各專委會(huì)及行業(yè)主管部門要緊盯道路、工地、景區(qū)、學(xué)校、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全事故隱患大排查大整治。一是在道路交通方面，要緊盯重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛和駕乘人員，加大對(duì)酒駕醉駕、超員、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，全面整治農(nóng)村摩托車、農(nóng)用三輪車、貨車違法載人等問題，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路安全設(shè)施維護(hù)，在急彎陡坡、臨水臨崖路燈設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)消除安全隱患。二是在城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，要督促加快燃?xì)狻叭住奔友b進(jìn)度，統(tǒng)籌做好宣傳動(dòng)員、入戶排查、工程實(shí)施等重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域無證經(jīng)營(yíng)、無證運(yùn)載鋼瓶、“黑氣點(diǎn)”以及小餐飲違規(guī)使用燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為。要對(duì)燃?xì)獬溲b企業(yè)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所燃?xì)獍踩吻闆r進(jìn)行“回頭看”，確保排查出的問題全部整改到位，嚴(yán)防出現(xiàn)新的問題。三是在工程建設(shè)方面，要盯緊起重機(jī)械、深基坑、高支模、塔吊、腳手架等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和日常管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，全面落實(shí)防滑、防凍、防坍塌等措施，嚴(yán)肅查處“三違”行為，堅(jiān)決杜絕惡劣天氣強(qiáng)行施工，全力防范建筑安全事故發(fā)生。四是在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要落實(shí)好重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任，聚焦危化品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等全環(huán)節(jié)安全隱患，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決避免因年末盲目搶銷量、搶業(yè)績(jī)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。五是在非煤礦山方面，要嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”要求，持續(xù)加強(qiáng)地下、露天礦山和已封閉礦井礦洞的日常巡查和執(zhí)法檢查，全面排查企業(yè)主體責(zé)任和管理措施是否到位，停產(chǎn)已關(guān)閉的礦山是否存在違法生產(chǎn)和非法盜采行為，逐礦“過篩子”開展隱患大排查，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患全清零。六是在消防安全方面，要以高層地下建筑、老舊小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等為重點(diǎn)，突出消防設(shè)施、消防通道、電動(dòng)自行車、用火用電、安全疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各類場(chǎng)所消防安全檢查，確保消防安全。七是在森林防滅火方面，要積極開展森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)“老幼病殘弱”等五類重點(diǎn)人群的管控力度，加密火險(xiǎn)等級(jí)偏高地區(qū)、火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)巡查，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要立足“封住山、看住人、管住火”，在重點(diǎn)林區(qū)道路入口、景區(qū)入口等設(shè)立防火哨卡，堅(jiān)決把火種火源堵在山下林外。八是在校園安全方面，要聚焦學(xué)生飲食安全、交通安全、校舍安全、校園欺凌等重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校及周邊開展全方位、拉網(wǎng)式安全隱患排查整治，堅(jiān)決防止校園安全事故發(fā)生。

四要緊盯“四大領(lǐng)域”，堅(jiān)決把安全精準(zhǔn)干在點(diǎn)上。事故千防勝于一治。安全生產(chǎn)從來沒有萬無一失，只有“一失萬無”，我們必須堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，以鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕防范遏制事故發(fā)生。

（一）監(jiān)管排查要嚴(yán)之又嚴(yán)。著名理論“海恩法則”指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，法則說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同時(shí)說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的。行業(yè)監(jiān)管部門要全力履行好監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法檢查，特別是一些經(jīng)常出問題的行業(yè)、企業(yè)，要加強(qiáng)執(zhí)法力度和頻次，切實(shí)織牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。把工作和監(jiān)管重點(diǎn)向企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)傾斜，懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人，加強(qiáng)典型通報(bào)、形成強(qiáng)大震懾，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）問題整改要實(shí)之又實(shí)。緊盯整改目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)倒逼責(zé)任、責(zé)任倒逼時(shí)限、時(shí)限倒逼落實(shí)，抓緊研究制定細(xì)化措施，建臺(tái)賬、加快改、徹底改，做到點(diǎn)上問題立行立改，面上問題統(tǒng)籌推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落。堅(jiān)持舉一反三，緊盯屢查屢犯、屢改屢犯、長(zhǎng)期未得到根治的突出問題，不斷強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，盡最大努力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）應(yīng)急處置要妥之又妥。一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，幫助協(xié)調(diào)指揮、解決問題。堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，緊密溝通、無縫銜接做好信息報(bào)送。在報(bào)送信息的同時(shí)，要主動(dòng)解決問題，不能等待觀望、貽誤戰(zhàn)機(jī)，要立足于一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)任。同時(shí)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件、重特大安全事故，宣傳部門要第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)聲、發(fā)布信息，正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)消除社會(huì)不實(shí)信息或言論。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)要牢之又牢。加大安全生產(chǎn)知識(shí)廣泛宣傳，狠抓監(jiān)管隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、救援隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)和完善應(yīng)急管理體系，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

五要壓實(shí)“五層責(zé)任”，堅(jiān)決把安全真正扛在肩上。責(zé)任制嚴(yán)不起來，責(zé)任落實(shí)不下去，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。因此，必須緊緊牽住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，真正形成嚴(yán)肅、剛性的責(zé)任鏈條，努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任無空擋、不缺位。一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街）、各部門負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)，決不能停留在簡(jiǎn)單地開開會(huì)、講講話、發(fā)發(fā)文等層面，必須帶頭落實(shí)工作責(zé)任，帶頭深入一線排查，帶頭協(xié)調(diào)解決問題，堅(jiān)決扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任。二要抓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，加強(qiáng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)將責(zé)任壓緊壓實(shí)、無縫銜接，做到責(zé)任不留白、任務(wù)不放松。三要壓實(shí)屬地責(zé)任。鎮(zhèn)（街）、村組絕對(duì)不能心存僥幸，要注重工作技巧和方法，把工作做深做細(xì)做扎實(shí)，堅(jiān)決履行好屬地責(zé)任。四要夯實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)根源在項(xiàng)目和企業(yè)業(yè)主，必須把主體責(zé)任激活、激發(fā)出來。要嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等考核管理，確保沒有安全死角和盲區(qū)。五要據(jù)實(shí)追究責(zé)任。沒有問責(zé)就沒有壓力，也難以形成震懾。要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問責(zé)約談等制度，不斷提高工作質(zhì)量和水平。