作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員,三年安監(jiān)工作時(shí)間不敢談閱歷,遑論經(jīng)驗(yàn),僅從有限的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷中拾掇一些自以為可學(xué)習(xí)和值得討論的“牙慧”,與大家共同交流學(xué)習(xí)。
《尚書(shū)》云:民惟邦本,本固邦寧。然何以固本,唯有“安略”。
新《安全法》開(kāi)宗明義:以人為本,安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理。這便是固本之略。
“防”略一 :防微杜漸(語(yǔ)出《后漢書(shū)·丁鴻傳》)
安全生產(chǎn)工作要從微小事物抓起,重視事物發(fā)展“苗頭”。于從業(yè)者當(dāng)勿以惡小而為之,樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)守操作規(guī)程 ,莫以事小而不為,否則出事后將追悔莫及;于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理者當(dāng)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援五到位。
天下大事,必作于細(xì)。“任何違章都是可以制止的,任何風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”,關(guān)鍵在于管理者要抓好每一個(gè)細(xì)節(jié),從細(xì)微之處提升安全管理能力和水平。于管理者要堅(jiān)守“道雖邇,不行不至,事雖小,不為不成”的信念;于生產(chǎn)一線員工要堅(jiān)持“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”的執(zhí)念。
“防”略之二:未雨綢繆 (語(yǔ)出《詩(shī)經(jīng)·豳風(fēng)》)
儒典《禮記·中庸》有云:凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。運(yùn)用到安全生領(lǐng)域 ,就是要建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制度。因?yàn)榘踩窍鄬?duì)的,危險(xiǎn)是絕對(duì)的,事故都是可以預(yù)防的。上海外灘踩踏事故、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故的發(fā)生及事故救援工作都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。尤其是針對(duì)重大危險(xiǎn)源和危化企業(yè),依法必須要“進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案”。但是僅僅有了預(yù)案還不夠,還需適時(shí)進(jìn)行演練。通過(guò)演練提高參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、部門協(xié)調(diào)能力,增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
安全生產(chǎn)工作,未雨綢繆是上策,遠(yuǎn)勝于亡羊補(bǔ)牢。對(duì)待安全生產(chǎn)工作,要常懷如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,居安思危,未雨籌謀,切勿臨渴掘井。
“防”略三 :曲突徒薪 (語(yǔ)出《漢書(shū)·霍光傳》)
“曲突徒薪”的故事,與安全生產(chǎn)法“安全第一、預(yù)防為主”有異曲同工之處,它揭示了安全管理“事后控制不如事中控制,事中控制不如事前預(yù)防”的道理。但事實(shí)上,在對(duì)待預(yù)防安全事故的問(wèn)題上,現(xiàn)在還有很多企業(yè)都還是抱著“亡羊補(bǔ)牢”的思路,“曲突徙薪”式的建議大多被企業(yè)置若罔聞,更有甚者被認(rèn)為是“危言聳聽(tīng)”,小題大做,影響其生產(chǎn)。卻不曾想安全也可創(chuàng)造效益。
長(zhǎng)沙縣大力推行企的業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,提升的是企業(yè)自身管理能力,也是提高企業(yè)本質(zhì)安全的有效手段。雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,卻為企業(yè)持續(xù)、安全發(fā)展提供了保障。從這個(gè)角度講,安全也創(chuàng)造了價(jià)值。
《申鑒·雜言》中云“進(jìn)忠有三術(shù):一曰防;二曰救;三曰戒。先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒。防為上,救次之,戒為下”,誠(chéng)哉斯言!安全生產(chǎn)重在防!
“防”略固然是上策,但防的措施不到位時(shí),就需要“治”。
“治”略一:長(zhǎng)治久安(語(yǔ)出《漢書(shū)·賈誼傳》)
長(zhǎng)治久安之“治”,本是安之義,但在安全生產(chǎn)工作中,當(dāng)做治理、管理解。管與治在安全生產(chǎn)工作中也是不可或缺的,而且伴隨著生產(chǎn)的全過(guò)程。有責(zé)任義務(wù)、有規(guī)章制度就需要人去管理,有隱患、有問(wèn)題就需要管理者去負(fù)責(zé)整改、解決。如何做好管與治,“五個(gè)全覆蓋”、“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立便是良計(jì)。
于企業(yè),就要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,開(kāi)展安全隱患排查治理。“海恩法則”認(rèn)為:一起重大的安全事故背后有29個(gè)事故征兆,每個(gè)征兆背后有300個(gè)事故苗頭,每個(gè)苗頭背后約有1000個(gè)事故隱患。故而,安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)一個(gè)重要的方面就要看企業(yè)是否適時(shí)開(kāi)展了隱患排查治理工作,這是“防”略的延續(xù)和完善。
于管理者,對(duì)于“防”不力,“治”又無(wú)果的企業(yè),就要“戒”之。新安法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為雖未造成嚴(yán)重后果也可加以罰款處罰的條款(第九十四條)。這就是事前懲戒,以法律和經(jīng)濟(jì)的懲治手段促使企業(yè)落實(shí)“防”與“治”。嚴(yán)格執(zhí)法,觸動(dòng)利益,方能觸促其“行動(dòng)”。全國(guó)范圍開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)整治工作就是“懲前毖后、治病救人”之策。
“治”略二:亡羊補(bǔ)牢 (語(yǔ)出《戰(zhàn)國(guó)策·楚策》)
亡羊補(bǔ)牢的故事人人皆,教育了一世又一世的人。前車之鑒,后事之師。智者拿別人的事故當(dāng)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),愚者則將別人的事故當(dāng)故事講,卻不加以汲取。
安全生產(chǎn),堅(jiān)持以人為本,“吃一塹長(zhǎng)一智”是血的教訓(xùn)。亡羊補(bǔ)牢雖是下策,但“未為晚矣”。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“要做到一廠出事故、萬(wàn)廠受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示”,“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”。
如何堅(jiān)守紅線,確保底線不失。個(gè)人認(rèn)為,堅(jiān)持不懈的開(kāi)展“打非治違”工作,做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,觸動(dòng)利益,“紅線”才能成為無(wú)人敢碰的“高壓線”。
“防”與“治”不可一蹴而就,需在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中慢慢積累經(jīng)驗(yàn),并加以應(yīng)用,以達(dá)“長(zhǎng)治久安”。