是規(guī)范人的安全行為。立足創(chuàng)出一個(gè)特色--在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳教育年”活動(dòng)，叫響“安全發(fā)展”的理念，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、創(chuàng)特色”的要求，深入灌輸，做到“三入”（入耳、入心、入腦），旨在營(yíng)造安全發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。大力宣傳“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話(huà)，大力宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作方針，大力宣傳安全責(zé)任制，大力宣傳依法治安，嚴(yán)格執(zhí)法，大力宣傳“標(biāo)本兼治，重在治本”，提高全體社會(huì)成員的社會(huì)安全意識(shí)和安全法制觀念，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。建好“四個(gè)陣地”，即安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心，安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，編發(fā)《安全生產(chǎn)信息》，管好用好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站，以開(kāi)展一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)為載體，如六月份安全生產(chǎn)月、夏季安全生產(chǎn)百日賽、“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽，濃墨重彩地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本狀況普查等，把監(jiān)管觸角向“雙基”（抓基層、打基礎(chǔ)）延伸，使每一個(gè)社會(huì)成員都能意識(shí)到安全的涵義，對(duì)安全的責(zé)任，應(yīng)具有的道德，從而既能自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為。二是組織安全文化活動(dòng)。我們深化兩個(gè)創(chuàng)新，即領(lǐng)導(dǎo)方法和活動(dòng)形式創(chuàng)新，在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，思想由傳統(tǒng)思維定勢(shì)向開(kāi)放的思維方法轉(zhuǎn)變，方法由傳統(tǒng)固有的模式向多元化、靈活性轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式由人治向法治轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全方位覆蓋、全過(guò)程貫穿、全員參與的服務(wù)格局。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，精心籌劃、細(xì)心組織了頗具匠心的有形、有象、有聲的安全文化活動(dòng)。舉辦“安全文化周末大舞臺(tái)”，以快板書(shū)、小品、大合唱、歌舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式說(shuō)安全、唱安全，讓市民在歡快娛樂(lè)之中接受安全知識(shí)教育；舉辦安全文化書(shū)畫(huà)筆會(huì)，借助知名書(shū)畫(huà)家的神來(lái)之筆，潑墨揮毫，抒發(fā)對(duì)“安全發(fā)展”的盛贊之情，將“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”躍然紙上，讓人們?cè)谛蕾p高雅藝術(shù)中增強(qiáng)安全意識(shí)；在高郵安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上開(kāi)辟“安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)”，增進(jìn)網(wǎng)民互動(dòng)，讓安全知識(shí)更加貼進(jìn)實(shí)際、貼進(jìn)生活、貼進(jìn)科學(xué)。三是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。不斷強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)各類(lèi)管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高各層次人員的本質(zhì)安全文化水平。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“走出去”的辦法，深入企業(yè)一線(xiàn)培訓(xùn)員工，對(duì)高危行業(yè)和特種作業(yè)人員實(shí)施“全員培訓(xùn)工程”，把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大培訓(xùn)教育力度，每年培訓(xùn)人數(shù)以千人以上遞增，擴(kuò)大受益面。還與總工會(huì)、供電公司等部門(mén)聯(lián)手，在職工中開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全警示教育和電工、焊工技術(shù)比武，使廣大職工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。安全教育還要向青少年延伸，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)公共安全知識(shí)課，從青少年抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，弘揚(yáng)、倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展安全文化，使之更加精粹、豐富和繁榮，直接關(guān)系到人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)文明，國(guó)家興衰的大事，也是人類(lèi)生存、發(fā)展的永恒主題。
??? 　　三、建立機(jī)制 、 推 動(dòng)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
??? 　　安全發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是尊重人、關(guān)心人和愛(ài)護(hù)人。精神文明創(chuàng)建的目的正是為全面提高全民族、全社會(huì)的文明程度和國(guó)民的整體素質(zhì)，兩者殊途同歸，目的一致。安全是人類(lèi)文明的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展觀，是滿(mǎn)足當(dāng)代人的基本社會(huì)需求，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)文明程度的提高，人們對(duì)安全保證的依賴(lài)性也日益增強(qiáng)。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使安全文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，落實(shí)到三個(gè)文明建設(shè)中來(lái)，尤其是采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，安全文化追求的正是人的第一需求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目標(biāo)，有必要從以下四個(gè)方面去努力實(shí)現(xiàn)：
??? 　　--具有對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“各級(jí)黨和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好?！蔽覀凕h是執(zhí)政黨，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民的利益高于一切，我們黨和政府的工作人員是人民的公仆，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是我們應(yīng)盡的職責(zé)，是忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的最好體現(xiàn)。我們從事的是拯救人生命的事業(yè)，肩負(fù)重任，不辱使命，應(yīng)以一腔熱血，全身心地投入工作。
??? 　　--強(qiáng)化人們的安全意識(shí)。安全文化是安全價(jià)值觀、信念、最高目標(biāo)、道德理想、傳統(tǒng)風(fēng)尚、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。在安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，沒(méi)有先進(jìn)的安全文化作基礎(chǔ)，沒(méi)有全民安全文化素質(zhì)的提高，就不可能搞好安全生產(chǎn)，要想構(gòu)建和諧社會(huì)是一句空話(huà)。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等系列活動(dòng)，全力營(yíng)造“以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍，普及安全哲理、安全知識(shí)、安全技能和安全法規(guī)，讓“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡囊庾R(shí)深入到每個(gè)人的心中，落實(shí)在每個(gè)人的行動(dòng)上，人人都能自主管理，真正達(dá)到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，人人事事保安全，提高全民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
??? 　　--建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。依法從嚴(yán)管理，是實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”理念的重要手段。各級(jí)黨政一把手和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，兩個(gè)主體，兩個(gè)責(zé)任制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。在實(shí)際工作中，建立有效機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不出現(xiàn)盲點(diǎn)和空白點(diǎn)?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施為我們落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了法律保障，并在全社會(huì)營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃烈氛圍。安全管理工作落實(shí)在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范，在特定的范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性和約束力。依法從嚴(yán)管理，實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，從人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，用法?guī)和制度來(lái)約束、規(guī)范人們的行為，養(yǎng)成在各項(xiàng)管理制度下規(guī)范工作的習(xí)慣。
??? 　　--依法實(shí)施安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)是黨的事業(yè)。全面實(shí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到重心下移，關(guān)口前移，堅(jiān)持事前預(yù)防，事中監(jiān)督，應(yīng)急救援，事后處理，多管齊下，是堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展觀，最大限度地保護(hù)人的重要手段?？v觀以往許多重特大事故大多源于“三違”（即違規(guī)作業(yè)、違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律），正是少數(shù)企業(yè)主無(wú)視國(guó)法，無(wú)視監(jiān)管，“要錢(qián)不要命”，視職工生命和健康為兒戲，無(wú)不令人痛心疾首。全面落實(shí)“安全發(fā)展”的理念，實(shí)施有效的安全監(jiān)管，及時(shí)排查事故隱患，把事故消失在萌芽狀態(tài)，是尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的重要措施，真正體現(xiàn)安全工作“以人為本”。事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，依法履行行政監(jiān)督監(jiān)察職能，達(dá)到“懲處違法者、教育責(zé)任者、警示其它人”的目的，用活生生的案例警示世人，以增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持程度，力推經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
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