風險與安全管理存在內(nèi)在的辯證關(guān)系。風險可以描述為安全事件發(fā)生的概率,不妨把風險管理與安全管理理解為理論與實踐的側(cè)重關(guān)系。
風險管理的目的可以理解為合理設(shè)置一個安全事件發(fā)生的概率,使得系統(tǒng)總體利益最大化;安全管理的目的是設(shè)法有效降低出現(xiàn)安全事件的概率,并設(shè)法將安全事件造成的直接損失降至最低;風險管理最終結(jié)果是優(yōu)化出一個合適的安全事件概率,安全管理的終極結(jié)果是安全事件零概率。風險管理與安全管理相輔相成,是理論指導(dǎo)實踐,再由實踐修正理論,如此往復(fù)與提高的認識過程,是在認識論基礎(chǔ)上建立起來的相關(guān)關(guān)系。
以基本建設(shè)管理為例,安全、質(zhì)量、進度和造價是基本建設(shè)的四大控制,其中安全是四大控制的基礎(chǔ),安全不僅具有技術(shù)屬性,更具有社會與政治屬性。安全可以通過經(jīng)濟合同的方式承包管理,但是安全管理的責任不能“以包代管”。雇兇殺人法律必究,安全事故行政追究,這些都取決于安全管理的特有屬性。廣義的看,質(zhì)量、進度和造價,在特定條件下都可能轉(zhuǎn)化為安全問題,因此,在基本建設(shè)管理中,安全管理具有名符其實的基礎(chǔ)性地位。
安全管理的技術(shù)方面(動手能力),主要工作有專業(yè)培訓和完善的安措等。強調(diào)一種辯證的安全管理理念:亡羊補牢,越補越牢。丟了羊雖然很傷心(壞事),但是它促進了補牢,這樣就減少了再丟羊的風險(好事),如此往復(fù),羊會越丟越少,牢會越補越牢。一般往往把“亡羊補牢”看成馬后炮,是貶義詞,但是在安全管理上,“亡羊補牢”是善于總結(jié)教訓的褒義詞。安全措施的不斷完善,一定是建立在以往經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上。
安全管理的行政方面(動嘴能力),主要工作是宣傳和教育,警鐘長鳴(天天講、月月講、年年講)。也強調(diào)一種辯證的安全管理理念:警鐘長鳴,不能避免一次偶然事故,但是可以有效降低出現(xiàn)一次偶然事故的概率。所以,安全工作必需警鐘長鳴?! ?/p>
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善,安全管理不斷推進向制度化、規(guī)范化、標準化等法制化管理目標發(fā)展,從企業(yè)管理辦法到行業(yè)規(guī)范,再到國家標準,法制化進程有效提高了安全管理的科學化水平,克服了由于主要依賴于管理者自身素質(zhì)高低的人治化管理的諸多弊端,有效降低安全事件發(fā)生概率。法制化管理具有相對固定性,肯定性屬性,而人治化管理具有隨意性,隨機性屬性。兩者之間存在辯證關(guān)系,法制化規(guī)范了人治化管理,提高了人治化管理的綜合水平;反過來,人治化又可以理解為在管理中不斷汲取教訓與總結(jié)經(jīng)驗的過程,繼而進一步推進法制化建設(shè),兩者相互依存與促進。簡而言之,沒有人治化管理就沒有發(fā)展(實踐),沒有法制化建設(shè)就沒有科學(理論),歸根結(jié)底,提高人的素質(zhì)與管理水平是安全管理根本目的。因此,積極推動法制化與制度化建設(shè)是有效提高管理者科學管理水平的有力武器。
在現(xiàn)代化發(fā)展進程中,信息化越來越成為科學化發(fā)展的基礎(chǔ)。為什么信息化能夠推動科學的穩(wěn)定發(fā)展,其中具有迅速的信息反饋機制是推動正確決策的重要保證之一。安全管理系統(tǒng)受制于若干外部環(huán)境,風險不易預(yù)測與控制,系統(tǒng)具有相當?shù)牟环€(wěn)定性,具有非肯定的隨機屬性。如果能夠建立一個具有(負)反饋機制的穩(wěn)定風險管控體系,就有可能把安全問題經(jīng)常處理于萌芽之中。實際上,在日常的風險安全管理中,無論是主動的和被動的,都在自覺不自覺的形成負反饋的管理實際,關(guān)鍵是建立這樣一種機制,形成這樣一種理念,建立一套科學分析方法,就會有更多的主動和自覺行為,系統(tǒng)的安全性就會得到有效提高。而這些都必須建立在海量信息和高度科學化管理的基礎(chǔ)之上,信息技術(shù)的不斷發(fā)達為管理者提供了科學決策的有力武器。