安全生產臺帳是反映生產經(jīng)營單位安全生產管理工作整體情況的資料記錄,是安全生產基礎工作的一個重要組成部分。建立健全安全臺帳資料是相關法律法規(guī)賦予生產經(jīng)營單位的一項義務,也是安全生產管理工作一項重要的內容。
在日常安全檢查工作中,不難發(fā)現(xiàn)有相當一部分生產經(jīng)營單位對安全臺帳不夠重視,總認為抓好安全工作的重點是工作現(xiàn)場人和物的管理,臺帳資料并不重要。所以,在安全臺帳上投入精力不足,記錄不全,質量較差,存在著較多的問題,根本原因是對建立安全臺帳的意義缺乏正確的認識。
一、建立安全臺帳的意義
(一)是安全生產工作開展情況再現(xiàn)的手段。安全生產各項工作是一個動態(tài)過程,做過的工作一晃即逝,只有將安全生產工作的活動過程通過臺帳的文字圖片來進行詳細反映,從而得以再現(xiàn)安全生產工作中各項管理活動的具體情況。可以說安全生產管理工作的各項具體活動、采取的各項措施以及產生的成效,僅僅靠現(xiàn)場是不能夠完整地反映出來的,只能由臺帳和現(xiàn)場相結合來反映。
?。ǘ┦欠煞ㄒ?guī)賦予的一項義務。設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員,建立、健全安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護、保養(yǎng)、檢測安全設備,對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓等相應的安全管理活動,都是法律法規(guī)規(guī)定生產經(jīng)營單位必須要盡的職責和義務,并且明確要求建立相關檔案臺帳資料來反映這些職責和義務的履行情況。
?。ㄈ┦欠e累安全生產工作經(jīng)驗的需要。安全生產是一門科學,其涉及方方面面的內容,知識面非常廣泛。比如危險化學品生產企業(yè)的安全管理,其需要掌握的知識面是非常大,而且是不斷更新的,需要不斷學習掌握,許多經(jīng)驗需要積累和完善。做好安全臺帳就能滿足這方面的需要。安全臺帳資料的記錄、整理過程,不僅是對過去安全工作的反映過程,同時也是安全生產知識和經(jīng)驗的積累過程。
?。ㄋ模┦瞧髽I(yè)規(guī)范管理的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產工作力度的不斷加大,對生產經(jīng)營單位的安全生產條件的要求也越來越高。安全生產作為規(guī)范化管理一項重要內容貫穿于企業(yè)的生產經(jīng)營活動之中。安全臺帳,能將安全生產工作的各類資料有序的歸納,為安全生產工作持續(xù)開展提供基礎。
(五)是事故調查分析的需要。雖然事故是可以預防和避免,但任何人也不能保證不出事故,安全生產工作的目的是預防事故和盡量減少事故損失。一旦發(fā)生事故,調查的手段之一就是查閱安全臺帳,從而了解安全管理、安全設施等相關情況,為事故原因分析提供的數(shù)據(jù)資料。
二、如何建立臺帳
?。ㄒ唬┳龊门_帳的基本要求。首先企業(yè)負責人要真正從思想上重視,建立臺帳看上去很簡單,真正想做好也很不容易,需要投入一定的人力和物力。其次,負責臺帳的工作人員要有恒心和毅力,堅持注重點滴積累,積少成多,保證臺帳內容的充實。再次,安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線,對安全信息要及時收集整理,不能拖延。對排查出的隱患,不論大小都要重視,都要及時處理和登記。
(二)做好臺帳的基本原則。首先是真實,對臺帳中收集的信息、數(shù)據(jù)必須是真實的,如果做假,那么就失去了建立臺帳的意義了。其次是及時,堅持按時記錄安全生產相關的數(shù)據(jù)、措施,時間要準確,尤其是一些化工生產企業(yè)在時間的要求上一定要嚴格。再次是規(guī)范,臺帳資料的記載要規(guī)范和分類,該記載什么內容的就記載什么內容,而不能亂記,否則既不便于查找,也不利于歸納和總結。
?。ㄈ┡_帳的基本內容。
安全生產臺帳一般包括:
1、建立安全生產管理機構的文件(以文件形式公布的安全領導小組、安全管理組織等);
2、安全生產責任制、安全責任狀、崗位職責(以文件公布的各級崗位的責任制、崗位職責和各層各級簽訂的安全生產責任狀);
3、安全生產管理制度(檢查制度、教育培訓制度、隱患排查和事故處理制度、各個崗位操作規(guī)程等)。
4、上級部門制訂和下發(fā)的各類文件、通知、通報等;
5、安全宣傳教育培訓、學習、活動資料、新工人(含民工和臨時工〕三級安全教育。
6、安全生產檢查記錄。
7、安全生產會議記錄。
8、特種設施設備,特種作業(yè)人員相關資料。
9、安全設施設備檢測檢驗相關的資料
10、安全評價報告及各類行政許可資料
11、危險源點危險物品登記、監(jiān)控措施等相關資料
12、安全費用提取和資金投入相關資料
13、事故應急預案及演練資料、事故記錄和報告資料,安全事故處理材料。
14、勞保用品購買、發(fā)放登記臺帳。
15、其它有關資料。
筆者認為各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應該針對不同類型的企業(yè),設計制作出各類臺帳的樣本,企業(yè)只要直接進行登記,便可以建立健全各類臺帳資料,不僅方便企業(yè)的安全生產管理,也便于上級部門進行的各項安全檢查。