眾所周知，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針，安全第一是目的；預(yù)防為主是方法；綜合治理是措施。安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，治標(biāo)是治本的基礎(chǔ)和前提，治本是治標(biāo)的最終結(jié)果。要達(dá)到“安全發(fā)展”的根本目標(biāo)，必須從健全法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，消除“六不”現(xiàn)象，落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，著眼建立源頭治本、政策治本的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一、治標(biāo)的內(nèi)容包括：

　　一是開展全民安全宣傳教育，提高廣大居民的安全意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各界力量，唱響“安全發(fā)展”主旋律，面向社會(huì)公眾開展安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾重安全、懂安全、講安全、享安全，努力提高公民的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能。

　　二是倡導(dǎo)安全文化，營(yíng)造氛圍；注重引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。要充分發(fā)揮各類傳播媒體作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁，正面宣傳。利用好各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優(yōu)勢(shì)，解讀政策措施和法律法規(guī)，傳播安全理念和常識(shí)，大力宣傳先進(jìn)典型事例，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。使“安全發(fā)展”形成全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)

　　三是打擊“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)）。清理違章建筑、臨時(shí)建筑。無證照經(jīng)營(yíng)、無消防設(shè)計(jì)安檢驗(yàn)收手續(xù)以及整頓廢品回收加工場(chǎng)所等單位，

　　四是關(guān)閉經(jīng)責(zé)令整頓仍不合格的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　五是規(guī)范資源整合渠道，嚴(yán)防用整合來逃避、拖延關(guān)閉。

　　六是對(duì)消防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　七是按“屬地管理”的原則，把責(zé)任和權(quán)力落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）。

　　八是落實(shí)行業(yè)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。

　　二、治本內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┲贫ò踩a(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；真正做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，分清責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)全民安全教育和培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種專業(yè)從業(yè)人員持證上崗，員工招工崗前培訓(xùn)與定期培訓(xùn)的制度；

　　（四）推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；推進(jìn)安全科技的進(jìn)一步發(fā)展，各級(jí)政府、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”的同時(shí)，積極推進(jìn)安全科技發(fā)展，用科技為安全夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（五）研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一設(shè)立專用賬戶，全面開展從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)資金以及規(guī)模來繳納一定金額的安全保證金制度。

　?。┰黾影踩度?，扶持重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)的重大隱患治理；以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)?；蜃?cè)資金為基數(shù)或生產(chǎn)收入，按比例確定各單位的安全專項(xiàng)資金（稅前）。從根本上保證安全資金的投入與使用。

　?。ㄆ撸┘涌炝⒎üぷ?。進(jìn)一步修訂和完善目前所執(zhí)行的2002年11月1日實(shí)施《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)輔助的安全生產(chǎn)管理制度、條例、法規(guī)。

　　（八）建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；

　?。ň牛?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。

　　（十）完善安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，配套基層安全組織，做到“關(guān)口前移，重心下移”。

　?。ㄊ唬﹪?yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象。

　?。ㄊ┩晟票O(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。