安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重。各級(jí)管理人員一定要把安全放在首要位置，抓緊抓好抓出成效，沒(méi)有安全作保障，一切工作都無(wú)從談起。安全管理工作對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除事故隱患，減少人員傷亡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起著積極的促進(jìn)作用。為此，安全生產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新勢(shì)在必行。

一、創(chuàng)新責(zé)任制落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

原陽(yáng)河務(wù)局認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，積極做到：一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；二是堅(jiān)持齊抓共管的工作責(zé)任制,各單位和各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好安全生產(chǎn)工作；三是落實(shí)基層一線班組和重要崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、基層班組和每個(gè)重要崗位，健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，解決責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，保障安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。五是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。

二、創(chuàng)新責(zé)任管理

在現(xiàn)實(shí)管理中，有些單位缺乏安全責(zé)任管理，常常是有措施無(wú)考核，有要求無(wú)檢查，有布置無(wú)驗(yàn)收。管理措施是寫(xiě)在紙上、貼在墻上，掛在嘴上，兌現(xiàn)率不高，流于形式。出了問(wèn)題頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，結(jié)果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時(shí)緊時(shí)松，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實(shí)的一貫性。特別是在強(qiáng)本固基方面，盡管國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一再?gòu)?qiáng)調(diào)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到各單位往往不能很好解決。 為此，安全生產(chǎn)責(zé)任管理要從“安全生產(chǎn)，以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全理念出發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)決策層、管理層和執(zhí)行層都要勇于承擔(dān)各自的安全責(zé)任，認(rèn)清各自肩負(fù)的安全重任。

三、創(chuàng)新安全培訓(xùn)

加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。有些單位重處罰輕教育。片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)制裁，甚至以罰代、教，以罰代管，圖簡(jiǎn)單省事，不善于解決來(lái)自社會(huì)、來(lái)自生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的思想故障，不能緊緊把握職工在生產(chǎn)過(guò)程中的思想動(dòng)向。即使抓安全生產(chǎn)思想教育，也只是照本宣科，講大而空的道理，缺乏創(chuàng)造性，針對(duì)性和實(shí)效性。

為此，提高廣大職工素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全培訓(xùn)既要注重理論知識(shí)的提高，又要加強(qiáng)實(shí)際操作能力的提高，培訓(xùn)時(shí)要分層次、抓重點(diǎn)、分級(jí)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線及新工人的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，方可上崗；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工人和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)100%；積極開(kāi)展安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消防等技能表演，提高職工應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。

要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使職工達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

四、創(chuàng)新安全宣傳

大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，引導(dǎo)職工進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想；堅(jiān)持“小題大做、安全無(wú)小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對(duì)安全隱患一抓到底；教育各級(jí)管理人員和廣大職工正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全教育擺到重要位置，通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為“天字號(hào)”大事抓緊抓好。

五、創(chuàng)新監(jiān)督管理

事故的發(fā)生，往往都由小到大，由量變到質(zhì)變。成功者不積硅步何以至千里，千里之堤潰于蟻穴。安全監(jiān)督管理必須從小處著手，執(zhí)行力應(yīng)覆蓋到全過(guò)程。在強(qiáng)化安全監(jiān)督管理上，具體工作中應(yīng)做到“三個(gè)創(chuàng)新”：一是監(jiān)管手段創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得安全監(jiān)管資格證，強(qiáng)化源頭管理，從預(yù)防異常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出實(shí)效。安全源于精細(xì)，事故出自隨意。安全管理，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。同時(shí)，充分發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高單位依法從事安全生產(chǎn)的意識(shí)。二是激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善 “事故查處制度”等，調(diào)動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是監(jiān)督方式創(chuàng)新。積極探索新形式下安全監(jiān)管工作的新思路、新做法，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，通過(guò)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上水平、上層次。

各單位要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系, 配精、配齊安全管理人員，做到專人專崗。要建立起完善的安全組織網(wǎng)絡(luò)體系，使安全管理工作深入到生產(chǎn)施工的各個(gè)崗位、每個(gè)角落。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍自身建設(shè),注意保持安全生產(chǎn)管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和大局觀念，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和管理創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，打破有垂直組織結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的部門障礙性，強(qiáng)調(diào)跨部門、跨專業(yè)的安全管理機(jī)制，真正做到安全機(jī)能的廣泛性、合作性和迅捷性。

六、創(chuàng)新職工參與

職工參與安全生產(chǎn)管理是職工的一項(xiàng)重要權(quán)利，才能夠有效保障安全生產(chǎn)。第一，職工長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線，他們的工作環(huán)境如何，他們所操作的勞動(dòng)設(shè)備狀況如何，涉及安全生產(chǎn)的方方面面哪些需要改進(jìn)，出現(xiàn)了什么隱患需要立即整改，職工最了解，最有發(fā)言權(quán)；第二，工作環(huán)境的狀況和職工的切身利益甚至是生命安全密切相關(guān)，隱患不除，事故發(fā)生，首先受損失、受威脅最大的就是職工，所以，職工參與安全生產(chǎn)工作，才能有效調(diào)動(dòng)職工對(duì)安全生產(chǎn)工作管理的積極性；第三，職工參與安全生產(chǎn)管理，要靠制度來(lái)保障。制定相關(guān)制度，規(guī)定適應(yīng)的方式，有利于職工參與安全生產(chǎn)管理這項(xiàng)工作的真正落實(shí)。有些單位雖然也組織職工參加隱患檢查、檢測(cè)作業(yè)環(huán)境，但多像一陣風(fēng)，實(shí)際效果并不好。相關(guān)制度出臺(tái)后，形式相對(duì)固定下來(lái)，不僅提高了職工參與安全生產(chǎn)管理的效果，而且，查出隱患后能得到及時(shí)落實(shí)。

七、創(chuàng)新安全檢查

有些單位重事后輕事前，做亡羊補(bǔ)牢的多，抓預(yù)防控制的少。安全好的單位，很難查出不安全因素；出了事故后，處處都是不安全隱患。未出事故的單位，即使指出其存在的問(wèn)題，對(duì)方也不在乎；發(fā)生事故的單位，似乎到處都是隱患。 為此，要重視加強(qiáng)安全檢查。安全檢查是一種普遍的安全生產(chǎn)工作方法，但怎樣檢查卻大有學(xué)問(wèn)。使安全生產(chǎn)檢查做到經(jīng)?；⒁?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第一，檢查工作經(jīng)?；?。為避免安全檢查“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，要明確檢查的具體時(shí)間，以各單位安全生產(chǎn)委員會(huì)為主的檢查組，常年活動(dòng)在安全生產(chǎn)工作第一線。第二，檢查內(nèi)容規(guī)范化。為克服安全生產(chǎn)大檢查工作的盲目性和隨意性，要根據(jù)安全生產(chǎn)管理情況，編制安全生產(chǎn)檢查表，按照檢查表規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，以保證檢查工作放矢，不放“空槍”。第三，檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化。即“一聽(tīng)、二看、三確定、四下達(dá)、五驗(yàn)收、六復(fù)查”的具體檢查方法。一聽(tīng)，是聽(tīng)取各單位（部門、班組）安全情況匯報(bào)。二看，是看安全生產(chǎn)相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)。三確定，是根據(jù)相關(guān)資料的查閱和檢查，分析存在的問(wèn)題，制定整改意見(jiàn)。四下達(dá)，是依法下達(dá)整改指令書(shū)。五驗(yàn)收，是收到整改指令書(shū)的單位，在整改工作完成后，上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，安監(jiān)部門及時(shí)組織進(jìn)行驗(yàn)收。六復(fù)查，是檢查組檢查整改情況，對(duì)不落實(shí)整改意見(jiàn)或整改工作未完成及整改不達(dá)標(biāo)的，依法進(jìn)行處罰。

進(jìn)行安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施，通過(guò)檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。然而要真正搞好安全檢查，還要做到“五忌”。

一忌敷衍了事，外行湊數(shù)。安全檢查就是為了發(fā)現(xiàn)事故隱患，這就需要內(nèi)行參與。如果隨便拉幾個(gè)外行人湊數(shù)，肯定達(dá)不到安全檢查的根本目的。

二忌走馬觀花，馬馬虎虎。安全檢查要深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真，如果粗枝大葉，蜻蜓點(diǎn)水似的做表面文章，只擺花架子，那就很難達(dá)到檢查的目的。

三忌有始無(wú)終，查而不糾。查隱患是為了促整改，如果對(duì)查出的事故隱患不能及時(shí)整改，不采取防范措施，那么安全檢查就沒(méi)有開(kāi)展的必要。

四忌時(shí)緊時(shí)松，不能堅(jiān)持。安全檢查是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”，不能只搞形式主義。上級(jí)來(lái)檢查了就抓一下，領(lǐng)導(dǎo)走了就束之高閣，無(wú)聲無(wú)息，再也沒(méi)人管了，沒(méi)人問(wèn)了，這種做法對(duì)搞好單位的安全工作是十分有害的。

五忌放任自流，置之不理。安全生產(chǎn)人人有責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不能采取放任不管、置之不理的態(tài)度。因?yàn)橹挥腥巳藚⑴c安全管理，才能杜絕事故，企業(yè)和職工的利益才能得到保證。

八、創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)

目前，有些省、市相繼制訂頒發(fā)了安全評(píng)價(jià)管理辦法，將安全評(píng)價(jià)作為安全管理水平的重要手段，其目的是能夠有效地保護(hù)職工的生命安全與健康。第一，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，要對(duì)安全管理工作進(jìn)行科學(xué)分析，其最終目的是通過(guò)分析評(píng)價(jià)，找出安全管理中存在的問(wèn)題與不足；第二，是選擇安全評(píng)價(jià)方法，要結(jié)合各單位實(shí)際，才能達(dá)到搞好安全評(píng)價(jià)的目的。第三，經(jīng)過(guò)全員參與、科學(xué)分析，通過(guò)反復(fù)研究和論證，確定安全評(píng)價(jià)的結(jié)論必須符合單位的管理現(xiàn)狀，才能確保安全評(píng)價(jià)結(jié)論的合理性。第四，正確選擇和采取科學(xué)有效的安全管理措施，對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、降低安全風(fēng)險(xiǎn)起著重要的作用。因此，要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全評(píng)價(jià)水平，以使安全評(píng)價(jià)更好地服務(wù)于各單位的安全生產(chǎn)工作。

各單位要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)理論研討和管理創(chuàng)新，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，努力在管理手段、辦法和措施上進(jìn)行創(chuàng)新, 充分運(yùn)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，增加安全生產(chǎn)工作科技含量。嚴(yán)格安全管理，創(chuàng)新安全管理，做到超前防范，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。