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查隱患還是查違法行為?

  
評論: 更新日期:2012年08月21日

  這樣,安監(jiān)部門和企業(yè)都應(yīng)該對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行排查治理和查處。但作為生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是小型或個體企業(yè),雖然能意識到安全生產(chǎn)工作的重要性,也能夠安排專門人員對安全工作進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患能及時排查糾正,但如果涉及到需要較大資金投入尤其是停產(chǎn)停業(yè)整頓的隱患時,往往就會抱有僥幸心理繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。而安監(jiān)部門雖然能夠?qū)Υ嬖诘妮^大事故隱患采取相應(yīng)強制措施予以整改,但又由于執(zhí)法人員受專業(yè)知識所限,不可能對企業(yè)存在的事故隱患都能及時發(fā)現(xiàn)并予以查處,這樣就可能存在企業(yè)對存在的事故隱患心知肚明卻有意隱瞞,安監(jiān)部門可以查處卻無法發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致事故隱患一直存在得不到及時查處。

  對上述情況,最好的解決途徑當(dāng)然是企業(yè)在加強隱患排查的同時,積極配合安監(jiān)部門對自身存在隱患進行查處,但這在現(xiàn)實工作中很難做到。一方面企業(yè)對安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求不夠掌握了解,導(dǎo)致自己不能主動識別和排除隱患;另一方面安監(jiān)執(zhí)法人員如果把主要精力放在被檢查單位的設(shè)施設(shè)備、工藝流程等內(nèi)容上,不僅壓力巨大,執(zhí)法效率也無法得到保證,同時會使生產(chǎn)經(jīng)營單位滋生“安監(jiān)執(zhí)法人員是我們的‘安全員’”、“安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)部門的事”等錯誤認識,從而使抓好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性下降。

  三、用以查處違法行為來提高企業(yè)主體責(zé)任意識

  安全生產(chǎn)不能靠“罰”,但必要的處罰卻能對被處罰單位起到深刻的警示作用。有的單位往往對存在的問題隱患滿不在乎,執(zhí)法人員下達整改指令后也無動于衷,沒有按時整改也不在意,即便在立案查處后也認為可以通過找關(guān)系、走門子來疏通解決。當(dāng)前也有些部門以“經(jīng)濟危機”等為由來放松和減輕對企業(yè)的查處力度,這些在一定程度上也助長了一些企業(yè)的這種思想滋生和蔓延。

  當(dāng)然,罰不能亂罰,要有理有據(jù),要符合程序,要以確鑿無誤的違法行為為前提。雖然安監(jiān)部門有自由裁量權(quán),但必須以違法事實為量罰依據(jù),不能以個人意志和對方態(tài)度的好惡來左右量罰幅度,否則,這種處罰不但起不到應(yīng)有的警示作用,甚至還會因處罰失當(dāng)而產(chǎn)生復(fù)議和訴訟。

  安全生產(chǎn)工作的理想狀態(tài)應(yīng)該是無縫隙、全方位的,不能存有盲區(qū)和盲點。如果企業(yè)對自身存在的事故隱患不能及時糾正或視而不見,執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)后就應(yīng)在責(zé)令改正的同時,嚴格追究企業(yè)存在的失察失職行為,也就是說,在這種意識上,對存在事故隱患的不發(fā)現(xiàn)糾正本身也是一種違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)該對其進行查處,不能過分強調(diào)是誰的責(zé)任、誰的工作而使安全生產(chǎn)工作存在漏洞。

  但我們又必須要強調(diào)各司其職,各盡其責(zé),該誰做的工作就應(yīng)該由誰來做,該誰負的責(zé)任就應(yīng)該由誰來負,不能搞大轟隆、“一窩煮”,看似誰都管其實誰都不管,如果這樣,安全生產(chǎn)工作就不會有徹底改觀。

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