??????? 任何一個(gè)生產(chǎn)和操作場(chǎng)所，“機(jī)”始終是人的勞動(dòng)工具，服從于人，執(zhí)行人的意志。“人”與“機(jī)”的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，要看“機(jī)”本身是否具備適應(yīng)人的生理與心理特征而定。針對(duì)“機(jī)”的隱患存在的原因，要控制“機(jī)”的隱患，就必須提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)性安全，而提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)性安全的關(guān)鍵在于如何使設(shè)備、設(shè)施適應(yīng)人的生理和心理特征。具體可采取以下措施：
??????? ⑴采用隱患評(píng)估的方法，對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目，找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)性隱患，從而想方設(shè)法予以整改消除。
??????? ⑵定期對(duì)使用中的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，從而使其始終能處于正常工作狀態(tài)。
??????? ⑶對(duì)新購(gòu)設(shè)備結(jié)合工廠自身特點(diǎn)研究安全對(duì)策，對(duì)易發(fā)生事故的部位加設(shè)安全裝置和安全警告牌予以提示。
??????? ⑷杜絕采用劣質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象發(fā)生。
??????? ⑸在設(shè)計(jì)設(shè)備（包括各種工具）時(shí)應(yīng)盡可能排除誘發(fā)誤操作的因素，使設(shè)備特征等不致使操作人員發(fā)生誤操作，同時(shí)防止對(duì)“機(jī)”進(jìn)行人為性破壞，保持“機(jī)”的安全狀態(tài)。
??????? （6）及時(shí)地淘汰落后的工藝和設(shè)備。
??????? 3．“環(huán)境”的隱患的控制
??????? “環(huán)境”是指生產(chǎn)環(huán)境，它受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響和約束，對(duì)于同一生產(chǎn)流程而言，由于其自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的不同，所形成的生產(chǎn)環(huán)境也就不同。環(huán)境因素對(duì)人的心理和生理特征有著重要的影響，當(dāng)“環(huán)境”適宜時(shí)，一般不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的作業(yè)行為；相反，當(dāng)“環(huán)境”較差時(shí)，人就處于比較煩躁的狀態(tài)，頭腦會(huì)反應(yīng)遲鈍，工作則會(huì)顧此失彼，極易發(fā)生差錯(cuò)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，部分精密器械對(duì)“環(huán)境”的要求也越來(lái)越高，這就要求我們更加重視引起環(huán)境隱患的一些因素。
??????? 影響人的自然環(huán)境主要有雨、雪、霧、大風(fēng)等天氣。影響人的社會(huì)環(huán)境主要有以下幾個(gè)方面：⑴粉塵、有毒有害氣體。當(dāng)空氣中粉塵、有毒有害氣體濃度過(guò)大時(shí)，會(huì)使人產(chǎn)生頭暈乏力，注意力難以集中，作業(yè)動(dòng)作反應(yīng)緩慢或失調(diào)等不良生理現(xiàn)象。若人長(zhǎng)時(shí)間處于此類環(huán)境中作業(yè)，則將導(dǎo)致職業(yè)病或中毒等嚴(yán)重影響作業(yè)人員的現(xiàn)象發(fā)生，如在狹小場(chǎng)所焊割作業(yè)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生大量粉塵和有毒有害氣體。⑵生產(chǎn)過(guò)程中的噪聲與振動(dòng)。噪聲對(duì)正常工作有干擾，對(duì)人體有害，最普遍的是聽(tīng)不清對(duì)方的談話，影響交流，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響人的身心健康和工作效率，若作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間處于高噪聲的工作環(huán)境中，往往會(huì)出現(xiàn)動(dòng)作失調(diào)或誤聽(tīng)指令信號(hào)引起誤操作，從而導(dǎo)致工傷事故的發(fā)生。⑶光照問(wèn)題。任何作業(yè)都是在光照的環(huán)境中進(jìn)行的，如果有足夠的采光或照明，可以使人舒展開(kāi)朗，減少操作差錯(cuò)，提高生產(chǎn)速度和質(zhì)量。如果光照不良，就會(huì)產(chǎn)生相反的效果，能見(jiàn)度低的昏暗光線使人無(wú)法正常開(kāi)展工作，更易出現(xiàn)誤操作，而光線過(guò)分刺眼時(shí)又會(huì)損害人的眼睛，使人產(chǎn)生目眩，無(wú)法看清作業(yè)場(chǎng)所的嚴(yán)重“環(huán)境”隱患。
??????? 要控制“環(huán)境”隱患，必須確保有一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)于自然環(huán)境雖然難以控制，但可以通過(guò)天氣預(yù)報(bào)選擇作業(yè)時(shí)間，同時(shí)采取一些防范措施。如高溫季節(jié)加強(qiáng)通風(fēng)，做好防暑降溫工作；而冬季要注意防凍保暖、防滑工作。對(duì)于社會(huì)環(huán)境可以利用管理逐步改進(jìn)完善。如在狹小場(chǎng)所作業(yè)時(shí)加強(qiáng)通風(fēng)，在噪聲大的車間設(shè)置隔音操作室，對(duì)光線不足的生產(chǎn)場(chǎng)所加裝照明燈具，在光線過(guò)于刺眼的場(chǎng)所戴好防光鏡，同時(shí)盡量避免操作臺(tái)過(guò)分光滑，以免光線反射刺激人眼等。通過(guò)建立健全良好的管理制度，特別是現(xiàn)場(chǎng)管理制度，使環(huán)境中各項(xiàng)指標(biāo)都能控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，這樣就可以有效控制“環(huán)境”的隱患，從而給安全生產(chǎn)帶來(lái)良好的“環(huán)境”。
??????? 引發(fā)事故的人、物、環(huán)境、管理四要素是相互牽連的，就像正方形的四條邊一樣。但人是關(guān)鍵因素，它能決定另外三條邊，因?yàn)槲锸怯扇嗽O(shè)計(jì)、購(gòu)置、安裝和操作的 ；生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境是由人安排的，人也是處于其環(huán)境中的；安全管理制度和規(guī)程是由人制定的，也是由人去執(zhí)行的。既然人是起著決定性作用的因素，因此，人的不安全行為是最大最危險(xiǎn)的隱患，對(duì)人其關(guān)鍵是進(jìn)行有效的安全教育和安全管理，使其持續(xù)穩(wěn)定地保持安全行為，同時(shí)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。物的隱患治理主要是“硬件”的本質(zhì)安全性，但需依靠人去落實(shí)安全防護(hù)裝置。環(huán)境的隱患控制，也是由人去改善；管理松弛也是重要隱患，但也是靠人去執(zhí)行。作為人---機(jī)--管---環(huán)，它首先是一個(gè)系統(tǒng)，要從系統(tǒng)工程整體的觀點(diǎn)來(lái)看待，人的行為可能會(huì)造成物和環(huán)境的不安全狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)可能會(huì)影響作用于人，而導(dǎo)致重大事故，上述諸因素之間又是相互關(guān)聯(lián)的。
??????? 三、全面推進(jìn)“重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治”專項(xiàng)行動(dòng)
??????? 當(dāng)前，全國(guó)各地正按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一布置，積極開(kāi)展“重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治”專項(xiàng)行動(dòng)。全面排查事故隱患，科學(xué)制定整改方案，全力破解存在的安全生產(chǎn)難題，已有了一個(gè)良好的布局。全面推進(jìn)此次專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)鍵在于落實(shí)“三個(gè)到位”。
??????? 一是思想認(rèn)識(shí)要到位。此次，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，國(guó)務(wù)院安委辦又專門連續(xù)下發(fā)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的4個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，省、市各級(jí)政府和安委辦也都下發(fā)了相應(yīng)的文件作出專門的布置，這樣大規(guī)模、多領(lǐng)域地具體部署安全生產(chǎn)隱患排查整治，是史無(wú)前例的，不僅充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，同時(shí)也反映深化安全隱患排查整治的緊迫性和必要性，是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線為迎接黨的十七大勝利召開(kāi)而必須承擔(dān)的重大政治任務(wù)，是落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)“落實(shí)年”“攻堅(jiān)年”的重要舉措，也是深化我省“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”的重大舉措，更是促使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體到位的有效形式。但個(gè)別地方、部門和企業(yè)單位對(duì)于此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，起步遲緩、措施不力、不求實(shí)效，有的甚至至今仍然按兵不動(dòng)。因此，此次專項(xiàng)行動(dòng)，首先要把查處思想隱患作為重點(diǎn)之一。
??????? 二是隱患排查要到位。 事故隱患的查找是杜絕事故隱患的前提。隱患發(fā)現(xiàn)得越早，就越容易整改，安全系數(shù)就越大。只有及時(shí)準(zhǔn)確地找出隱患，才能針對(duì)情況，對(duì)癥下藥，正如醫(yī)生給病人開(kāi)藥方之前，先要對(duì)病人檢查一樣。隱患排查是專項(xiàng)行動(dòng)的重要一步，也是專項(xiàng)行動(dòng)能否取得實(shí)效的前提。各地各部門各單位務(wù)必嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院安委辦《通知》的要求，特別是按照省政府辦公廳《通知》中對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟、工作要求等的具體部署，逐一對(duì)照，真正明確，切實(shí)執(zhí)行。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域做到不漏查一個(gè)單位，不漏查一個(gè)崗位，不漏查一個(gè)隱患，要深入、細(xì)致、全面地開(kāi)展排查，分門別類地進(jìn)行梳理。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群眾性的大排查、大整治、大監(jiān)督、大獻(xiàn)策活動(dòng)，大部分事故隱患存在于企業(yè)的車間和班組，發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾就顯得十分重要。
??????? 三是整改措施要到位?？茖W(xué)制訂隱患整改措施并切實(shí)得到落實(shí)，是精心實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的手段，也是取得成效的根本保證。如何從本地本單位的實(shí)際出發(fā)，正確把握主要矛盾，科學(xué)決策，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，尤其是從根本上解決好長(zhǎng)期以來(lái)“老、大、難”一再困擾并反復(fù)發(fā)生的突出隱患，這是此次專項(xiàng)行動(dòng)能否事半功倍、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。正如身體有病就得吃藥打針醫(yī)療一樣，安全系統(tǒng)有隱患就必須立即整改，否則就可能發(fā)生事故。 隱患整改是企業(yè)安全管理中最關(guān)鍵工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到隱患的危害性。我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”，說(shuō)到底各級(jí)政府的安全監(jiān)督管理工作抓的就是對(duì)事故隱患的“查找”和“整改”。安全大檢查就是通過(guò)“檢”字找隱患，通過(guò)“查”字落實(shí)整改。對(duì)有隱患部位，“檢不出等于不檢，不整改等于不查”。企業(yè)是隱患整改的主體，若不予整改或整改不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改或責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰法律文書(shū)。 對(duì)事故隱患要遵循“早發(fā)現(xiàn)早整改，邊發(fā)現(xiàn)邊整改”的原則，對(duì)于難以立即消除的隱患，必須采取有效的措施確保避免發(fā)生事故；整改隱患必須制訂技術(shù)方案，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和整改時(shí)間表，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。事故隱患的整改應(yīng)有針對(duì)性，不同的隱患應(yīng)采用不同的方法和措施加以整改。
??????? 綜上所述，任何事故的發(fā)生都是由事故隱患發(fā)展而來(lái)的，在事故的發(fā)生之前都存在這樣那樣的事故隱患。不重視事故隱患的查找與整改，遲早會(huì)釀成大禍。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和一往無(wú)前的勇氣，全面推進(jìn)“重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理”專項(xiàng)行動(dòng)的展開(kāi)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力破解重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)難題，著力解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的新情況和新問(wèn)題，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)全國(guó)各地安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
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