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推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

作者:仇元青  
評(píng)論: 更新日期:2012年06月12日

  國(guó)家安監(jiān)總局決定從2009年開(kāi)始首先在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。今年,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知中要求“積極推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提出了明確要求。目前,各地正在積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,筆者認(rèn)為,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題。

  一、解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題

  國(guó)家推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一件利國(guó)利民的政策,它的好處可以從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí),一是有利于企業(yè)抵御因生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。俗話(huà)說(shuō)天有不測(cè)風(fēng)云、人有旦夕禍福。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著隨時(shí)發(fā)生安全事故的威脅,人員操作、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等諸多環(huán)節(jié)稍有不慎就有可能釀成事故,就會(huì)奪去員工的生命。一旦發(fā)生事故,賠償是必不可少的,并且賠償數(shù)額越來(lái)越大,特別是對(duì)一些中小企業(yè),本身資金就不是很多,一旦出了安全事故,支付了賠償金,企業(yè)也就垮了。發(fā)生一起安全事故對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi),很可能會(huì)破產(chǎn)、關(guān)門(mén)。如果企業(yè)加入了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司就會(huì)按照事先的保險(xiǎn)合同,對(duì)死者給予賠償。這樣就會(huì)為企業(yè)減輕一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。二是有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)。過(guò)去一些生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)表明,在一些地方存在著“老板發(fā)財(cái)、政府發(fā)喪”的現(xiàn)象。老板只顧賺錢(qián),不重視安全生產(chǎn),一旦發(fā)生事故有的逃之夭夭、有的無(wú)錢(qián)賠償。為了保護(hù)群眾的利益和社會(huì)的穩(wěn)定,政府只能承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任,替老板賠償、做善后穩(wěn)定工作。如果企業(yè)參加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),發(fā)生安全事故后,死者死亡賠償金就由保險(xiǎn)公司承擔(dān),實(shí)際上是減輕了政府的風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。從客觀(guān)上說(shuō),除了企業(yè)、政府、政府主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)重視安全生產(chǎn)外,由于保險(xiǎn)公司的參與,他們也會(huì)關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn),為參保的企業(yè)做些安全檢查、提出一些意見(jiàn)建議等,無(wú)形之中為企業(yè)的安全生產(chǎn)增加了一道屏障。因此,搞好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)、職工、保險(xiǎn)公司都有好處,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、政府、部門(mén)、保險(xiǎn)公司的多贏(yíng)。

  解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題要做好兩方面的工作。一是統(tǒng)一安監(jiān)部門(mén)的認(rèn)識(shí),安監(jiān)部門(mén)內(nèi)部要達(dá)成共識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)涉及到安監(jiān)部門(mén)礦山、?;?、煙花爆竹監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等科室,要組織有關(guān)科室人員學(xué)習(xí)有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)政策,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),各科室在部署任務(wù)、檢查工作時(shí),要宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意義、作用,對(duì)各自領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)一并提出要求。二是發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極性,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的宣傳,通過(guò)印制宣傳冊(cè)、明白紙,召開(kāi)會(huì)議、下礦山、進(jìn)工廠(chǎng)等形式廣泛宣傳責(zé)任保險(xiǎn)的政策、企業(yè)享受的優(yōu)惠、參保的好處。重點(diǎn)解決企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

  二、解決有人干事的問(wèn)題

  任何一項(xiàng)工作都是由人來(lái)完成的,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)也不例外。解決有人干事要抓住兩條線(xiàn):一是安監(jiān)部門(mén)這條線(xiàn)。從市地一級(jí)實(shí)際情況來(lái)看,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)是重點(diǎn),他們處在安全監(jiān)管的第一線(xiàn),直接與企業(yè)打交道,與企業(yè)面對(duì)面。市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作,確定一個(gè)科室(辦公室或者綜合科)承辦,安排專(zhuān)人具體落實(shí)。同時(shí),要發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的作用,利用他們了解企業(yè)狀況、知道企業(yè)關(guān)注什么、盼望什么的優(yōu)勢(shì),多做溝通性的工作,拉近監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)公司與企業(yè)的距離。做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí),及時(shí)調(diào)度、扎實(shí)推進(jìn)。二是保險(xiǎn)公司這條線(xiàn)。保險(xiǎn)公司要明確分管經(jīng)理,成立或者安排專(zhuān)門(mén)的部室靠上抓,市、縣、鄉(xiāng)層層有部室負(fù)責(zé)、有人員專(zhuān)管。保險(xiǎn)公司要制作宣傳資料,通過(guò)安監(jiān)部門(mén)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳,要發(fā)揮保險(xiǎn)公司分支網(wǎng)絡(luò)健全和人脈關(guān)系優(yōu)勢(shì),打牢機(jī)構(gòu)、客服人員基礎(chǔ)。

  三、解決有法干事的問(wèn)題

  思想統(tǒng)一了,人員也有了,還要解決工作方法的問(wèn)題。第一,會(huì)議啟動(dòng)。安監(jiān)部門(mén)要為推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)搭建平臺(tái),組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)、企業(yè)單位參加的會(huì)議,宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員發(fā)動(dòng),為做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供有力支持。第二,典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。要針對(duì)行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn),培養(yǎng)典型,用典型拉動(dòng)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。人們都有觀(guān)望、從眾心理,一件事情只要有人帶了頭,推行起來(lái)就不難。往往是一家企業(yè)參加了保險(xiǎn),就會(huì)帶動(dòng)一片。第三,依靠安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法推動(dòng)。要切實(shí)做到五個(gè)結(jié)合:一是與發(fā)放安全生產(chǎn)許可證相結(jié)合,對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全許可制度是國(guó)家法律規(guī)定的,具有強(qiáng)制性。凡是沒(méi)有繳納安全生產(chǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。二是與日常安全檢查相結(jié)合,安監(jiān)部門(mén)在日常檢查工作時(shí),要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況一并進(jìn)行檢查,對(duì)沒(méi)有加入責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)提出整改要求,督促其加入責(zé)任保險(xiǎn)。三是與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),是一個(gè)系統(tǒng)工程,關(guān)系到企業(yè)制度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)設(shè)備等各個(gè)方面,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本途徑。在企業(yè)全面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中,要求他加入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),既是情理之中、也是工作之內(nèi)的事情。四是與安全生產(chǎn)執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)于既未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金又沒(méi)有參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,要按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第五十一條的規(guī)定,給予企業(yè)行政處罰。五是與安全生產(chǎn)考核工作相結(jié)合,各級(jí)要把安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容,進(jìn)行定量考核,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市區(qū))完不成責(zé)任保險(xiǎn)任務(wù)的,要按分值進(jìn)行扣分。第四,優(yōu)惠政策拉動(dòng)。為了推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作,各級(jí)都制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,保險(xiǎn)公司在具體辦理手續(xù)時(shí)要用足政府制定的優(yōu)惠政策,讓利于企業(yè)。同時(shí),要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,特殊情況區(qū)別對(duì)待,積極探索適合各類(lèi)企業(yè)特點(diǎn)的投保辦法。例如,對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、營(yíng)業(yè)額少的油漆、農(nóng)藥門(mén)店,采取農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為單元、城鎮(zhèn)以市場(chǎng)為單元的方法投保,既減輕了業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也擴(kuò)大了投保面,是一種很好的嘗試。第五,安監(jiān)部門(mén)保險(xiǎn)公司互動(dòng)。保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)地承擔(dān)起這項(xiàng)工作,要組織人員研究安全生產(chǎn)工作,熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī),了解安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí),要使保險(xiǎn)人員成為安全生產(chǎn)的行家里手,有針對(duì)性的開(kāi)展工作;要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家,對(duì)參保企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平;要及時(shí)了解安監(jiān)部門(mén)的工作安排,跟上安監(jiān)部門(mén)的工作步伐,做到參保與安全檢查同步開(kāi)展。安監(jiān)部門(mén)也要向保險(xiǎn)公司及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況,提供高危企業(yè)名單,共同做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

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