當前,安全生產(chǎn)工作受到黨和國家的高度重視,社會和人民群眾對安全生產(chǎn)的要求越來越高,如何做好安全生產(chǎn)工作,最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門義不容辭的責任。面對安全生產(chǎn)的新情況、新任務(wù)、新要求,我們必須認清形勢,堅定信心,真抓實管,開拓創(chuàng)新,在取得成績的基礎(chǔ)上加大工作力度,把工作往實了做,把勁往基層使,依靠企業(yè)、依靠政府部門、依靠地方政府抓安全,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
一、依靠企業(yè)抓安全
在社會主義市場經(jīng)濟活動中企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,它承擔著經(jīng)營、發(fā)展、管理、安全的職責,是安全生產(chǎn)的主體。做好安全生產(chǎn)工作既是國家利益、社會責任的需要,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。從現(xiàn)實情況來看,企業(yè)既是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的接受者,又是落實國家法律法規(guī)的執(zhí)行者。企業(yè)處在生產(chǎn)的最前沿,是生產(chǎn)的直接組織者和領(lǐng)導者,對安全生產(chǎn)最有發(fā)言權(quán)。因此,必須緊緊依靠企業(yè)抓安全生產(chǎn)。
國家歷來要求抓生產(chǎn)必須抓安全,生產(chǎn)必須做到安全,不安全不生產(chǎn)。我市對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定了八條:(1)物質(zhì)保障責任;(2)資金投入責任;(3)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任;(4)規(guī)章制度制定和實施責任;(5)教育培訓責任;(6)安全管理責任;(7)事故報告、隱患排查和應(yīng)急處置救援責任;(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。依靠企業(yè)抓安全生產(chǎn)要注意以下幾點:一是依靠企業(yè)主要負責人抓安全。企業(yè)主要負責人掌握著企業(yè)人財物的支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán),安全生產(chǎn)必須得到主要負責人的支持。要組織引導企業(yè)主要負責人認真學習《安全生產(chǎn)法》,牢記法律規(guī)定的主要負責人職責,即企業(yè)主要負責人應(yīng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入、督促檢查安全生產(chǎn)并及時消除事故隱患、制定并實施應(yīng)急救援預案、及時如實報告事故。要通過安全培訓、安全檢查、宣講事故案例等形式,提高主要負責人對安全生產(chǎn)的認識,使其自覺地重視安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)。二是依靠企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員抓安全。他們工作在生產(chǎn)第一線,了解生產(chǎn)情況,熟悉生產(chǎn)工藝,抓安全生產(chǎn)更具有針對性。如有的煤礦企業(yè)安全管理人員針對員工的思想情緒歸納總結(jié)出了不安全的二十種行為,有針對性地做思想工作,從而避免了許多事故的發(fā)生。要重視和支持企業(yè)安全管理隊伍建設(shè),在工作上撐腰壯膽,在業(yè)務(wù)上重點培養(yǎng),在待遇上給予傾斜,使他們敢抓敢管,無后顧之憂。三是依靠企業(yè)全員抓安全。安全生產(chǎn)人人有責。木桶理論告訴我們,木桶盛水的多少不在最長的木板,而在于最短的木板。企業(yè)絕大多數(shù)員工都能遵章守紀,只要有一個人違章作業(yè)就會造成事故。因此,培養(yǎng)全員的安全意識,提高全員的安全素質(zhì)尤為重要。要通過經(jīng)常的安全教育、不斷的安全培訓、嚴格的安全責任、嚴厲的經(jīng)濟處罰等,促使企業(yè)員工按章操作,杜絕“三違”現(xiàn)象,防止事故的發(fā)生。同時,安監(jiān)部門要加強對企業(yè)的監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,熱情服務(wù)。對企業(yè)違法違章行為堅決制止,情節(jié)嚴重的要進行處罰,絕不姑息遷就。執(zhí)法過程中也要從幫助企業(yè)整改事故隱患出發(fā),耐心細致地指出企業(yè)存在的隱患和問題,研究解決問題的方案,幫助企業(yè)消除事故隱患,提高安全生產(chǎn)水平。
二、依靠部門抓安全
政府有關(guān)部門承擔著行業(yè)管理和安全監(jiān)管的職責。安全和生產(chǎn)、經(jīng)營活動始終是聯(lián)系在一起的,沒有了生產(chǎn)、經(jīng)營活動也就不存在安全不安全。有關(guān)部門是政府管理生產(chǎn)經(jīng)營、社會事務(wù)的職能部門,代表政府具體管行業(yè)、管生產(chǎn)、管經(jīng)營,因此應(yīng)該承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任。一是在制定發(fā)展規(guī)劃、制定發(fā)展目標時,要將安全生產(chǎn)一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實、一起獎懲。二是本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,研究制定本行業(yè)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)章制度,并組織實施。三是對所管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進行經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保本行業(yè)、本系統(tǒng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門要積極支持政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責,一是切實發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的作用,幫助政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)工作中的重大問題,消除部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面的障礙,促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)在各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門的貫徹落實。二是積極爭取政府實行安全生產(chǎn)獎勵制度,樹立典型,表彰先進,鞭策落后,促進提高,對安全生產(chǎn)工作力度大、成績顯著的部門給予表彰獎勵,調(diào)動部門抓安全、管安全的積極性,形成政府各部門齊抓共管的局面。三是嚴格責任追究。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,不僅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人的責任,同時要追究部門監(jiān)管、主管的責任,深刻汲取事故教訓,用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。達到處理一起事故,教育一片群眾,規(guī)范一個行業(yè)的目的。
三、依靠地方政府抓安全
政府對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管責任。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責任,安全生產(chǎn)事關(guān)穩(wěn)定的大局,各級政府必須牢牢地抓緊安全生產(chǎn)工作。一是落實安全生產(chǎn)責任,要堅持政府主要負責人是第一責任人,對安全生產(chǎn)負總責,班子領(lǐng)導成員實行安全生產(chǎn) “一崗雙責”,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負責。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,實行安全生產(chǎn)責任的全覆蓋、無縫隙。二是堅持預防為主,治大隱患、防大事故。政府要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,建立安全隱患排查治理機制,嚴格監(jiān)控重大危險源,強化礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所等的專項整治,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。三是支持部門依法監(jiān)管。特別是對安全監(jiān)管部門要配強干部,配好裝備,切實做到有人干事、有條件干事。安監(jiān)部門一方面要為同級政府當好參謀,正確分析形勢,客觀看待問題,謀劃好一個地區(qū)、一個市的安全生產(chǎn)工作,為政府沖鋒陷陣、遮風擋雨,扛起安全生產(chǎn)的責任。另一方面,要監(jiān)督檢查下級政府切實履行安全生產(chǎn)職責,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的問題,發(fā)現(xiàn)和推廣安全生產(chǎn)先進典型,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為,嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。