目前，我國對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，也就是說每一個(gè)涉危的企業(yè)都要進(jìn)行安全生產(chǎn)評價(jià)。對單個(gè)企業(yè)進(jìn)行預(yù)先的安全評價(jià)，對企業(yè)可能產(chǎn)生的損失和傷害進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，體現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)、從事后處理到事前預(yù)防、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的安全管理方法，可以有效地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但我認(rèn)為，我們?nèi)鄙賾?zhàn)略層面的安全評價(jià)，應(yīng)該有戰(zhàn)略層面的安全評價(jià)。

　　戰(zhàn)略安評是指對政策、規(guī)劃或計(jì)劃及其替代方案可能產(chǎn)生的安全隱患進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的綜合評價(jià)。誠然，每一個(gè)涉危企業(yè)都應(yīng)該做安全評價(jià)，沒有經(jīng)過安全評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)都應(yīng)被叫停、處罰和糾正。但是，有事實(shí)證明，僅僅靠項(xiàng)目安評不足以從源頭上防止安全問題的發(fā)生，一個(gè)微小的事故就可能釀成巨大的災(zāi)難，比如，上世紀(jì)二十年代英國發(fā)生的火災(zāi)，就是因?yàn)橐?guī)劃不合理，一個(gè)小火災(zāi)燒掉了半個(gè)倫敦城?，F(xiàn)在很多地區(qū)在搞的化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，如果只是停留于項(xiàng)目安全評價(jià)，可能所有的項(xiàng)目都符合法定的安全生產(chǎn)條件，在安全上找不到任何問題，但許多類似的項(xiàng)目在一個(gè)區(qū)域內(nèi)合不合理，一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)氐木仍α磕懿荒茏銐?，?huì)不會(huì)產(chǎn)生“火燒連營”的嚴(yán)重后果，能不能保證整個(gè)行業(yè)、整個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)安全？所以必須進(jìn)行戰(zhàn)略層面的安全評價(jià)。項(xiàng)目安評與戰(zhàn)略安評的關(guān)系絕不是1＋1=2的關(guān)系，而是不同層次的概念，我們應(yīng)有宏觀性、全局性意義的戰(zhàn)略安全評價(jià)，對企業(yè)的布局和園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)的安全論證，以確保不因小的事故導(dǎo)致發(fā)生大的災(zāi)難。