一、安全生產(chǎn)中主要危害因素的類別
按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類,即根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-1992)的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6大類,37小類。
(1)物理性危險、有害因素:包括設(shè)備和設(shè)施缺陷、電危害、高低溫危害、噪聲和振動、輻射、有害粉塵等共15種;(2)化學(xué)性危險、有害因素:包括易燃易爆、有毒、腐蝕等共5種;(3)生物性危險、有害因素:如致病微生物、有害動植物等共5種;(4)心理、生理性危險、有害因素:如健康異常、心理異常等共5種;(5)行為性危險、有害因素:如操作錯誤、指揮錯誤等共4種;(6)其他危險、有害因素:作業(yè)空間不足、標(biāo)識不清等。
也可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類。
二、危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容
(1)廠址:工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件等。
(2)總平面布置:a.總圖:功能分區(qū)布置;高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆危險品設(shè)施布置;工藝流程布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。b.運輸線路及碼頭:廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。
(3)建、構(gòu)筑物:生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、庫房儲存物品的火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、防火間距等。
(4)工藝過程a.新建、改建、擴建項目設(shè)計階段:從根本消除的措施、預(yù)防性措施、減少危險性措施、隔離措施、聯(lián)鎖措施、安全色和安全標(biāo)志幾方面考查;b.對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別;c.根據(jù)歸納總結(jié)在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中典型的單元過程的危險、有害因素進(jìn)行識別。
(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置:a.化工設(shè)備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。b.機械設(shè)備:運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作。c.電氣設(shè)備:斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電。d.危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。e.特殊單體設(shè)備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。f.粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。g.管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。
三、危害因素的辨識和分析方法
(1)直觀經(jīng)驗分析方法
a.對照、經(jīng)驗法:對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進(jìn)行分析的方法。
b.類比方法:用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。
(2)系統(tǒng)安全分析方法:用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進(jìn)行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。
四、控制危險、危害因素的對策措施
1.改進(jìn)生產(chǎn)工藝過程,實行機械化、自動化生產(chǎn)。
2.設(shè)置安全裝置,如防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標(biāo)志。
3.機械強度試驗:隔一定時期進(jìn)行,使機械(如蒸汽鍋爐及其主要附件、受壓容器、起重機械及其用具,以及直徑較大、轉(zhuǎn)速較高的砂輪等)承受比工作負(fù)荷高的試驗負(fù)荷,如果試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損、剩余變形或其他缺陷,就認(rèn)為合格,準(zhǔn)許運行。
4.電氣安全對策:括安全認(rèn)證,備用電源,防觸電,電氣防火防爆,防靜電措施。
5.機器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計劃檢修
6.工作地點的布置與整潔:照人機工程學(xué)要求安置機器設(shè)備,使之符合工人操作習(xí)慣,操作方便,使加工物品所經(jīng)過的線路最短;工作場所的通道,設(shè)備與建筑物的墻壁、柱子之間的距離要符合安全要求;工作場所有存放工具、毛坯和成品等的箱、柜、架板等;保持工作場所的整潔和地面平整。
7.配備個人防護(hù)用品
五、應(yīng)急預(yù)案的6個級別
Ⅰ級(企業(yè)級)事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。
Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)事故影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
Ⅲ級(地區(qū)/市級)事故影響范圍大,后果嚴(yán)重,或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。
Ⅳ級(省級)針對特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源的省級事故應(yīng)急預(yù)案。事故是災(zāi)難性的、規(guī)模極大,或需要用事故發(fā)生地所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理,需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。
V級(區(qū)域級)事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū),控制事故需鄰近省、市力量援助。
VI級(國家級)事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所。
六、應(yīng)急預(yù)案的類型
1.應(yīng)急行動指南或檢查表:針對已辨識的危險源采取的特定的應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序,如發(fā)生情況向誰報告,報告什么信息,采取那些應(yīng)急措施,這種應(yīng)急計劃主要起提示作用,對相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn),有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充。
2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案:針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,包括所有可能的危險狀況,明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé),這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動,不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。
3.互助應(yīng)急預(yù)案:相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源,相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案,這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè),需要高效的協(xié)調(diào)管理。
4.應(yīng)急管理預(yù)案:綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案,詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做,如何做,明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。
七、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
(1)一級文件—總預(yù)案。包含應(yīng)急管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容,由一系列為實現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急管理程序組成,包括應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。(2)二級文件—程序文件。說明某個行動的目的和范圍,內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等,目的是為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)。程序格式要簡潔明了,確保應(yīng)急隊員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解。(3)三級文件—指導(dǎo)說明書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用,例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急過程檢測設(shè)備使用說明書等。(4)四級文件—應(yīng)急行動記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊員進(jìn)出事故危險區(qū)的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。
八、應(yīng)急預(yù)案的基本要素(基本內(nèi)容)
1.總則:說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。2.組織指揮體系及職責(zé):明確各組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線,明確事故發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門;以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機構(gòu)為支線,明確各參與部門的職責(zé)。3.預(yù)警和預(yù)防機制:包括信息監(jiān)測與報告,預(yù)警預(yù)防行動,預(yù)警支持系統(tǒng),預(yù)警級別及發(fā)布(建議分為四級預(yù)警)。4.應(yīng)急響應(yīng):包括分級響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應(yīng)預(yù)案),信息共享和處理,通訊,指揮和協(xié)調(diào),緊急處置,應(yīng)急人員的安全防護(hù),群眾的安全防護(hù),社會力量動員與參與,事故調(diào)查分析、檢測與后果評估,新聞報道,應(yīng)急結(jié)束等11個要素。5.后期處置:包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。6.保障措施:包括通信與信息保障,應(yīng)急支援與裝備保障,技術(shù)儲備與保障,宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),監(jiān)督檢查等。7.附則:包括有關(guān)術(shù)語、定義,預(yù)案管理與更新,國際溝通與協(xié)作,獎勵與責(zé)任,制定與解釋部門,預(yù)案實施或生效時間等。8.附錄:包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本,相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等。
九、應(yīng)急預(yù)案編制方法:分為5個步驟
(1)組建編制隊伍(2)危險與應(yīng)急能力分析a.法律法規(guī)分析b.風(fēng)險分析:包括歷史情況、地理因素、技術(shù)問題、人的因素、物理因素、管制因素c.應(yīng)急能力分析:包括所需要的資源與能力是否配備齊全;外部資源能否在需要時及時到位;是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。(3)預(yù)案編制(4)預(yù)案的評審與發(fā)布(5)預(yù)案的實施???????????
十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍
原則為加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高。
1.政府主管部門的培訓(xùn)。2.社區(qū)居民培訓(xùn)。3.企業(yè)全員培訓(xùn)。4.專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。
十一、應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容
1.報警2.疏散3.火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)4.不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。(5種水平應(yīng)急者:初級意識水平;初級操作水平;危險物質(zhì)專業(yè)水平;危險物質(zhì)專家水平;事故指揮者水平)。
十二、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)類型
1.基礎(chǔ)訓(xùn)練:包括隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等,目的是使應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng),熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴,通訊設(shè)備的使用。2.專業(yè)訓(xùn)練:包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清理消毒,以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練使救援隊伍具備一定的專業(yè)救援技術(shù)。3.戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練:分為班(組)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練,使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。4.自選課目訓(xùn)練:根據(jù)各自的實際情況,選擇防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目開展訓(xùn)練,進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。
不論什么性質(zhì)的演習(xí),都可以分為全面演習(xí)、部分組合演習(xí)和單項演習(xí)。演習(xí)既可在室外也可在室內(nèi)進(jìn)行。演習(xí)既可由機關(guān)單獨進(jìn)行,以指揮、通信聯(lián)絡(luò)為主要內(nèi)容,也可由機關(guān)帶部分應(yīng)急救援專業(yè)隊伍進(jìn)行演練。
十三、事故調(diào)查步驟
1.事故的通報2.成立事故調(diào)查小組3.事故的現(xiàn)場處理4.物證搜集5.事故事實材料的搜集6.證人材料搜集7.現(xiàn)場攝影8.事故圖繪制9.事故原因分析10.事故調(diào)查報告編寫11.事故調(diào)查結(jié)案歸檔。
十四、事故調(diào)查報告的內(nèi)容
1.背景信息(1)事故單位的基本情況(2)事故發(fā)生的時間和地點(3)事故涉及到的人員及其他情況(4)職工傷亡事故登記表(5)操作人員及證人(6)事故應(yīng)急救援情況
2.事故描述(1)事故發(fā)生的順序(2)破壞的程度(3)人員傷亡及經(jīng)濟損失情況(4)事故的類型(5)事故的性質(zhì)(6)承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。
3.事故原因(
1)直接原因(能量源)(2)間接原因(人的不安全行為和物的不安全狀態(tài))。