四、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的動(dòng)力
　　一是優(yōu)化用人機(jī)制。優(yōu)先從安全業(yè)績(jī)一流的團(tuán)隊(duì)、安全業(yè)績(jī)一流的個(gè)人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，現(xiàn)任永煤、焦煤、鶴煤公司主要負(fù)責(zé)人都是從貴州、新疆、內(nèi)蒙古等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔而來。嚴(yán)把職工入口關(guān)，變招工為招生，把技校畢業(yè)生作為最基本的用工條件。堅(jiān)持安全“一票否決”，提拔干部必須經(jīng)安監(jiān)局把關(guān)，黨群干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷，必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評(píng)先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。
　　二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資，全公司安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%～70%。根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，每季度給予礦井人均600～1200元的獎(jiǎng)勵(lì)，年底給予1～2個(gè)月的工資獎(jiǎng)勵(lì)；集團(tuán)公司每年評(píng)出30名優(yōu)秀礦長(zhǎng)、300名優(yōu)秀區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、3000名優(yōu)秀班組長(zhǎng)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生1人死亡事故的單位，當(dāng)月的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎(jiǎng)一律停發(fā)、事故責(zé)任人一律重罰。如焦煤公司因?yàn)榘l(fā)生“4·18”事故，全年工資總額減少1.9億元?！耙攵鄴赍X，就要抓安全”的觀念，已經(jīng)深深刻在每個(gè)職工的心中。
　　三是完善考核機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，逐步建立了集團(tuán)公司、子公司、礦井、區(qū)隊(duì)、班組“五級(jí)縱向”以及對(duì)煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級(jí)橫向”的“5+3”安全考核體系。注重從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、員工安全技能培訓(xùn)和安全“五小”成果應(yīng)用等方面加強(qiáng)考核，并實(shí)行隨機(jī)動(dòng)態(tài)考核，使所有單位始終處于被檢查狀態(tài)，始終繃緊安全弦。鶴煤公司十礦采煤隊(duì)長(zhǎng)龐國(guó)順說：“原來我們知道啥時(shí)候檢查，就專門應(yīng)付檢查，現(xiàn)在不知道啥時(shí)候檢查，平時(shí)都把活干好，啥時(shí)檢查都不怕?！?br /> 　　五、構(gòu)建“四大體系”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的保障
　　一是建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。河南煤化集團(tuán)堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略,成立了研究院，引進(jìn)4名院士，啟動(dòng)3億元科研基金，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。永華能源公司的工程技術(shù)人員對(duì)“三軟”煤層支護(hù)進(jìn)行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護(hù)技術(shù)和工藝，不僅使工作面走向長(zhǎng)度由原來的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤工藝由炮采改為綜采，改善了安全生產(chǎn)條件。最近河南煤化集團(tuán)制定了瓦斯區(qū)域治理方案，落實(shí)20億元專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯回采”，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”，先后投入資金21.56億元，積極推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化建設(shè)。在河南省內(nèi)和貴州、新疆等地的資源整合礦井新上綜采設(shè)備14套、綜掘設(shè)備19套；投入2億多元對(duì)永煤公司本部4個(gè)生產(chǎn)礦井進(jìn)行全數(shù)控自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)改造，建立了調(diào)度信息、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、水災(zāi)治理、安全管理、培訓(xùn)管理等9大信息化管理系統(tǒng)。
　　二是建立以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。河南煤化集團(tuán)認(rèn)為：培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，近兩年有計(jì)劃地重點(diǎn)培養(yǎng)了600名高管人才、3000名骨干人才、1萬名科技人才、8萬多名高技能人才。在培訓(xùn)方式上，邀請(qǐng)知名專家、教授現(xiàn)場(chǎng)講座；組織區(qū)隊(duì)長(zhǎng)到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等高校輪訓(xùn)；創(chuàng)建2萬題以上的考試題庫(kù)，建立職工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)；把事故案例編入培訓(xùn)教材，自主錄制66個(gè)工種視頻培訓(xùn)光盤；建立48個(gè)井下工種實(shí)習(xí)操作基地。通過培訓(xùn)，有效提高了員工的安全意識(shí)和安全技能。
　　三是建立以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全評(píng)價(jià)體系。開展瓦斯治理效果評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），健全以瓦斯區(qū)域治理為中心的防治瓦斯效果評(píng)價(jià)體系，煤與瓦斯突出礦井所有采掘面施工前必須進(jìn)行消突評(píng)價(jià)，不能消突的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘作業(yè)。開展水害治理效果評(píng)價(jià)，按照《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)），開展水害因素分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、隱患排查和水害治理等效果預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。開展安全投入效果評(píng)價(jià)，按照“注重實(shí)用、突出實(shí)效”的原則，從項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和投用效果進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度。開展培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，采取基礎(chǔ)知識(shí)考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種形式，測(cè)評(píng)職工理論水平、技能熟練程度，評(píng)價(jià)教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式。
　　四是建立以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)”的要求，組織編制應(yīng)急預(yù)案，形成了河南煤化集團(tuán)總部、子公司、礦三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，將日常預(yù)防性檢查、救援技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練和事故救援納入業(yè)績(jī)考核，并與收入掛鉤，提高了應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，所屬煤業(yè)公司多次組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
　　六、實(shí)行“五自”管理，是提升安全執(zhí)行力的重要措施
　　為激發(fā)各成員企業(yè)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工5個(gè)層面對(duì)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照因企制宜、因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，河南煤化集團(tuán)實(shí)行以“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”為主要內(nèi)容的“五自”管理，已成為提高集團(tuán)公司安全執(zhí)行力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。
　　一是礦井自主。即突出以礦井為主體的自主管理，建立示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、47項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，每月進(jìn)行驗(yàn)收，將連續(xù)3個(gè)月達(dá)到95分以上的評(píng)為示范礦井，給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)礦井建立健全安全文化、制度、考核、責(zé)任、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急七大體系，嚴(yán)格安全管理。
　　二是系統(tǒng)自控。即各專業(yè)系統(tǒng)開展“三評(píng)價(jià)兩評(píng)定”工作。每月由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)礦井頂板管理、水害防治、瓦斯防治三個(gè)專業(yè)的安全程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)機(jī)電和運(yùn)輸兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)定，據(jù)此確定安全可靠、可控、不可控三個(gè)級(jí)別，可靠的可以生產(chǎn)，可控的采取措施后可以生產(chǎn)，不可控的立即停產(chǎn)、整改隱患，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。
　　三是區(qū)隊(duì)自治。即以區(qū)隊(duì)為單元，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)每班、每天、每旬、每月對(duì)班組和員工安全、質(zhì)量管理的控制與考核，開展“星級(jí)區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建。創(chuàng)建指標(biāo)為無事故、無隱患、無“三違”。通過每月考核評(píng)比，將實(shí)現(xiàn)“三無”的命名為三星級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；“兩無”的命名為二星級(jí)，不獎(jiǎng)不罰；“一無”的命名為一星級(jí)，給予處罰；對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上被評(píng)為三星級(jí)區(qū)隊(duì)、班組、員工的，年終分別命名為標(biāo)桿區(qū)隊(duì)、先進(jìn)班組和金牌員工。
　　四是班組自理。即推行班組“安全誠(chéng)信單元”建設(shè)，每班同一個(gè)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)相近的3至7人自愿結(jié)為動(dòng)態(tài)誠(chéng)信單元，簽訂聯(lián)保協(xié)議，注入安全誠(chéng)信基金，班后進(jìn)行考核。當(dāng)班單元內(nèi)無“三違”、無事故、無隱患的，月底兌現(xiàn)誠(chéng)信價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)；否則，單元內(nèi)所有人員受罰，誠(chéng)信價(jià)值歸零，使班組成員自覺杜絕“三違”，做到“四不”傷害（即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害）。
　　五是員工自律。即著重加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推行“五項(xiàng)危險(xiǎn)預(yù)知”。每一個(gè)職工到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)，從事工作前，必須首先查找有可能影響自身安全的5項(xiàng)危險(xiǎn)因素，采取針對(duì)性的防范措施后才能開始工作。礦井對(duì)職工危險(xiǎn)預(yù)知掌握情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、考核，實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為無“三違”、操作無失誤、崗位無隱患、安全無事故。
河南煤化集團(tuán)自重組以來，依靠先進(jìn)的安全“零”理念、堅(jiān)定的工作信念、創(chuàng)新的工作體系、科學(xué)的工作機(jī)制和超強(qiáng)的執(zhí)行能力，創(chuàng)出了良好的安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)。最根本的是他們抓住了安全發(fā)展的理念,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。