河南煤化集團(tuán)是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團(tuán)現(xiàn)有煤礦138個(gè)（含新整合的56個(gè)小煤礦），主要分布在河南省除平頂山市以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。在82個(gè)生產(chǎn)和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個(gè)、水害嚴(yán)重礦井28個(gè)；其中，永煤公司本部5個(gè)礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個(gè)礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。
　　面對(duì)艱難和復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件，河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)作為“天字號(hào)”工程來抓,不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。2010年與重組前的2008年相比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。
　　河南煤化集團(tuán)的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號(hào)工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。
　　一、堅(jiān)持安全“零”理念，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的靈魂
　　安全生產(chǎn)在河南煤化集團(tuán)成為壓倒一切的任務(wù)。各級(jí)干部嚴(yán)于律己，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，并堅(jiān)信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。曾有一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)，被集團(tuán)公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實(shí)到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識(shí)。從此，沒有一個(gè)礦長再要死亡指標(biāo)，公司對(duì)所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了 “從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。
　　安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實(shí)。按照“零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等10個(gè)“零”理念基本體系，并進(jìn)一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等30個(gè)“零”的子體系，在河南煤化集團(tuán)得到廣泛認(rèn)同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測(cè)檢查零漏檢”；機(jī)電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”等。
　　目前，安全“零”理念已在河南煤化集團(tuán)廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅(jiān)定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實(shí)，用心把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈?，按照高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實(shí)現(xiàn)了瓦斯零突出。
　　二、實(shí)施安全“一號(hào)工程”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的關(guān)鍵
　　河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號(hào)工程”嚴(yán)格落實(shí)。首先是政治上的“一號(hào)工程”。他們從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個(gè)礦長、一個(gè)礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅(jiān)決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整。如，有一個(gè)子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在河南省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期，未經(jīng)許可，私自外出，在群眾反映并查實(shí)后，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一免到底，在公司反響強(qiáng)烈、震動(dòng)很大。其次是責(zé)任上的“一號(hào)工程”。他們始終把安全生產(chǎn)工作作為一把手的第一責(zé)任。實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制，并實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生一次死亡1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)；一次死亡2 人及以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅(jiān)決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級(jí)以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。其三是工作上的“一號(hào)工程”。他們把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，安全工作第一時(shí)間部署，安全問題第一時(shí)間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計(jì)劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時(shí)間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場(chǎng)抓好安全生產(chǎn)。在技術(shù)管理方面，礦井每個(gè)采掘工作面、每項(xiàng)安全工程，都建立了比較完善的安全技術(shù)檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實(shí)，過程有案可查，并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名“五職礦長”和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項(xiàng)資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。
　　三、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的根基
　　為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，河南煤化集團(tuán)制定下發(fā)了關(guān)于基層和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實(shí)。
　　一是抓好煤礦基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)。河南煤化集團(tuán)對(duì)子公司、礦井班子、技術(shù)隊(duì)伍、區(qū)隊(duì)班組、職工隊(duì)伍、安監(jiān)隊(duì)伍、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群眾安全隊(duì)伍等8支隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。從組織體系上，保障安全生產(chǎn)工作事事有人管、全員抓安全；在安全管理上，形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)；在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊(duì)伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊(duì)，特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘了15名具有5年以上現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任小分隊(duì)隊(duì)員，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確?，F(xiàn)場(chǎng)隱患查得準(zhǔn)、查得實(shí)、處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位,提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。
　　二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建設(shè)。各礦都建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的18項(xiàng)安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，做到管理精細(xì)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。同時(shí)突出“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦攸c(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)控。健全“煤業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”五級(jí)隱患排查治理責(zé)任體系和分級(jí)監(jiān)控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“五定”原則（定項(xiàng)目、定資金、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任），對(duì)重大隱患落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號(hào)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理無漏洞、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、行為無“三違”、安全無事故。