垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制，采用邊組建邊工作的方式已運(yùn)行了兩年多，按照“三個代表”的指示精神，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加上社會各界鼎力相助，經(jīng)過廣大煤礦安全監(jiān)察人員的辛勤勞動和企業(yè)的艱苦奮斗，煤礦安全狀況已明顯好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的顯著成果。煤礦機(jī)電系統(tǒng)，同前幾年相比，也大有改觀；但是，在安全監(jiān)察過程中，筆者認(rèn)為煤礦機(jī)電系統(tǒng)仍存在許多隱患，成為安全監(jiān)察中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

??? 一、煤礦安全監(jiān)察中機(jī)電的幾個難點(diǎn)

??? 1、煤礦企業(yè)管理者、職工、煤礦安全監(jiān)察員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識還不充分
??? 在黨中央、國務(wù)院從講政治高度抓安全精神的感召下，廣大煤礦企業(yè)經(jīng)營管理者的安全生產(chǎn)意識和職工的安全素質(zhì)普遍提高，特別是《煤礦安全監(jiān)察條例》、《重、特大事故責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)和制度的出臺，對管理者、職工起了巨大的教育和鞭策作用，安全生產(chǎn)的認(rèn)識普遍上了一個新臺階。但是，由于經(jīng)營管理者自身素質(zhì)、江南煤礦客觀存在的復(fù)雜環(huán)境條件、市場經(jīng)濟(jì)將煤礦企業(yè)推入崩潰邊緣的尷尬局面等諸多因素，使得管理者和職工隊伍安全生產(chǎn)意識仍嚴(yán)重滯后，在某些方面還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)發(fā)展形勢的需要；又由于安全生產(chǎn)意識的滯后，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中時常無法把安全擺到正確的位置上，在機(jī)電方面具體表現(xiàn)在：
??? (1)、管理者無法站在安全的高度統(tǒng)攬全局，對日益老化且又落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝習(xí)以為常、熟視無睹，普遍習(xí)慣采用低設(shè)備投入的人海戰(zhàn)術(shù)，而從未考慮也無法考慮以新裝備、高科技來實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。
??? (2)、相當(dāng)一部分管理者還存在南方小煤礦難以達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》要求的不正確思想，片面地強(qiáng)調(diào)客觀條件，僥幸地憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
??? (3)、生產(chǎn)任務(wù)時常擺在第一位，礦井機(jī)電安全常常是擺在被動應(yīng)付生產(chǎn)、完全充當(dāng)配角的位置，沒有很好地發(fā)揮積極性。
??? (4)、企業(yè)主人翁意識在職工中已蕩然無存，由于近幾年來經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)效益嚴(yán)重滑坡，職工有時連養(yǎng)家糊口的基本工資也難以按時領(lǐng)到，再加上煤礦企業(yè)安全環(huán)境的影響，煤礦己對熟練技術(shù)人員失去吸引力和向心力，職工普遍感到生存空間和發(fā)展的渺茫，大量技術(shù)干部和業(yè)務(wù)熟練工人嚴(yán)重流失，在崗職工素質(zhì)下降，大都無心鉆研業(yè)務(wù)，缺乏主動性，被動應(yīng)付，職工常有朝不保夕、做一天和尚撞一天鐘的感覺。
??? (5)、煤礦安全監(jiān)察員在認(rèn)識和素質(zhì)上也有差距，煤礦機(jī)電專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的知識面相當(dāng)廣泛，要求監(jiān)察人員素質(zhì)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時又無詳細(xì)的操作說明，甚至有的還有一定的彈性回旋余地，無十分準(zhǔn)確而清楚的界限，這就不可避免地造成執(zhí)法過程中有時難以把握、執(zhí)法偏輕或偏重的現(xiàn)象時有發(fā)生；煤礦安全監(jiān)察員大多從企業(yè)而來，深知企業(yè)之甘苦，對企業(yè)關(guān)愛有余、嚴(yán)格不足，有時一下難以完全放下情面；再加上煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法本身缺少強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，使得煤礦機(jī)電安全監(jiān)察執(zhí)法有時也缺少力度；在專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)電安全監(jiān)察中，又由于專業(yè)監(jiān)察人員少，而機(jī)電戰(zhàn)線長、面廣，因此安全監(jiān)察普遍采用抽查式，而由于各種原因從未采取過地毯式的全面逐臺設(shè)備、逐條線、逐個工作面、逐個礦井地檢查，監(jiān)察的隨機(jī)性大，缺乏全面性，缺乏主動性。
??? 2、機(jī)電設(shè)備投入嚴(yán)重不足
??? (1)、國家取消了對企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，大多數(shù)煤礦企業(yè)無經(jīng)濟(jì)能力顧及機(jī)電設(shè)備的投入。
??? 自計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變開始，國家財政己從逐步到全面地取消了對煤礦企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，企業(yè)開始自負(fù)盈虧。煤礦生產(chǎn)設(shè)備自90年代初期至今已基本上無大的新投入，煤礦由于行業(yè)性政策虧損，好的企業(yè)很少，有一部分企業(yè)已資不抵債，紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，絕大部分企業(yè)勉強(qiáng)維持運(yùn)行，連工人基本工資也時常拖欠，根本無能力顧及機(jī)電設(shè)備的投入。大多數(shù)企業(yè)只能采用因陋就簡、能不用設(shè)備的就不用設(shè)備而用人工的方法，一些必不可少的生產(chǎn)設(shè)備也完生靠東拼西湊、修修補(bǔ)補(bǔ)、勉強(qiáng)應(yīng)付，更無精力考慮更新?lián)Q代，企業(yè)大型設(shè)備也只有耗損，對升級換代永遠(yuǎn)只能是想象，永遠(yuǎn)是力不從心，處于可望而不可及的尷尬局面。
??? (2)、設(shè)備陳舊，達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備仍然存在，并且在一定時間內(nèi)難以解決。
??? 由于長時間的設(shè)備投入不足，大量超過服務(wù)年限的設(shè)備仍在超期使用，如建新礦仍有60年代生產(chǎn)的C620型普通車床在使用，已超期使用了十幾年。又如斜井提人絞車，豐城局、英崗嶺局、新洛、花鼓山、八景、棠浦等11個國有煤礦14個井口共有16部提升人員的絞車(提物絞車13部，鋼絲繩皮帶輸送機(jī)1部，多繩摩擦提升機(jī)2部除外)。其中，深度指示器失效保護(hù)等后備保護(hù)不完善的絞車有12部，連動力制動都沒有的絞車有5部。(見下表)