2　建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
　　從1994年到1996年，全國(guó)煤礦重大以上事故有上升的趨勢(shì)。1996年，全國(guó)煤礦發(fā)生的重大以上事故比1994年增加了76次，上升31.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1996年發(fā)生的重大以上事故占全國(guó)煤礦重大以上事故總數(shù)的80.5%，與1994年的發(fā)生次數(shù)相比，增加了78次，上升32.42%。實(shí)踐證明，企業(yè)要發(fā)展，要生存并使事故得到根本遏制，就必須苦練內(nèi)功，建立健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，它包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息管理、事故調(diào)查與分析等等，它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是效益工程。只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使一切工作處于良性的運(yùn)作狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的最佳組合，從而獲得時(shí)間上的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)上的效益。衡量煤礦安全管理的好壞，應(yīng)根據(jù)煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和事故發(fā)生頻度的實(shí)際加以確認(rèn)。因?yàn)榘踩芾順?biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全的基本保證，它的好壞不僅表現(xiàn)在礦井的工程質(zhì)量、設(shè)備狀況等硬件靜態(tài)方面，同時(shí)也表現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)際管理及工人按實(shí)際操作的自覺(jué)性等軟件動(dòng)態(tài)方面。早在1988年，國(guó)家就在地方煤礦中大張旗鼓地開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序。1992年前后，國(guó)家針對(duì)地方煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，又重新修訂并實(shí)施了新的考核標(biāo)準(zhǔn)?！鞍踩珵樘?，質(zhì)量為本”，“上標(biāo)準(zhǔn)班，做標(biāo)準(zhǔn)事，干標(biāo)準(zhǔn)活”使得煤礦各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，有據(jù)可查，有標(biāo)可依，并與國(guó)際IS----9002安全標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，從而改變了過(guò)去那種“標(biāo)準(zhǔn)化是花架子，是形式，投入大，勞民傷財(cái)”等錯(cuò)誤觀念。實(shí)踐充分證明，標(biāo)準(zhǔn)化管理是煤礦安全工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。以淮北某礦為例，該礦是1986年集資521萬(wàn)元投產(chǎn)的，雖然原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)”的目標(biāo)，但礦井卻后勁不足。為此，在權(quán)衡利弊，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，礦當(dāng)年拿出30余萬(wàn)元，大張旗鼓地開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，井上井下雙管齊下，改造生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩翼開(kāi)采，并采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、方法等等，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一步到位，并通過(guò)部頒標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，從而取得連續(xù)9年被授予部標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)的好成績(jī)。
　　
　　3　強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)
　　煤礦生產(chǎn)發(fā)展到當(dāng)今現(xiàn)代化生產(chǎn)階段，尤其是大型、特大型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是以綜合機(jī)械化采掘、生產(chǎn)集中、生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互依賴性強(qiáng)且管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化以及對(duì)人素質(zhì)要求很高為特點(diǎn)的。企業(yè)后勁的大小，取決于企業(yè)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，其中“人”是至為關(guān)鍵的因素，因?yàn)槠髽I(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的硬件和軟件歸根結(jié)底都是以人為中心的，再先進(jìn)的管理方法，再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，都要依賴人去實(shí)現(xiàn)它們的價(jià)值。所以每個(gè)成功的企業(yè)，都必須積極致力于人的素質(zhì)的提高。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技成果日新月異，先進(jìn)的管理方法被普遍應(yīng)用的情況下，職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和能否確保其發(fā)展后勁的關(guān)鍵。
　　
　　現(xiàn)今煤炭企業(yè)的職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工，他們文化水平低，又沒(méi)有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場(chǎng)考驗(yàn)的能力、主人翁意識(shí)和集體觀念，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)，特別嚴(yán)重的是某些地方煤礦經(jīng)營(yíng)決策者往往都是農(nóng)民出身，在實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備戰(zhàn)略。針對(duì)上述問(wèn)題，首先，應(yīng)嚴(yán)格用工制度，建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。定期對(duì)上崗職工進(jìn)行強(qiáng)化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)，使每一個(gè)職工從理論上都知道本崗位上每一個(gè)工序的技術(shù)要求和規(guī)程措施上的安全要求，達(dá)到“應(yīng)知”要求并做到時(shí)間上、制度上有保障，即每隔一定的時(shí)間對(duì)職工全部輪訓(xùn)一遍。由于煤礦生產(chǎn)方式不同，生產(chǎn)工藝不同，機(jī)械化程度不同，有的一個(gè)工種一個(gè)崗位，有的可能幾個(gè)工種一個(gè)崗位(即多工種崗位)，無(wú)論哪一種情況，都要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不論是單工種或多工種，干幾個(gè)工種就要學(xué)幾個(gè)工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，安全培訓(xùn)要有培訓(xùn)質(zhì)量的要求，培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試，考試成績(jī)合格，發(fā)給資格證書，持證上崗；考試不合格，繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止。堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗，堅(jiān)持“不懂本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職工不準(zhǔn)上崗”和“不按本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的職工下崗強(qiáng)制培訓(xùn)并按違章處罰”的原則。對(duì)各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制一定要通俗易懂，以適合不同文化層次的職工，真正做到既要考慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，又要考慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和實(shí)效性。其次，應(yīng)特別加強(qiáng)要害工種的專業(yè)培訓(xùn)和調(diào)崗工種的換崗培訓(xùn)。如對(duì)井下電鉗工、主提升司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī)等特殊工種，要進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)新入礦工人以及更換崗位者，更要嚴(yán)格培訓(xùn)，對(duì)流動(dòng)作業(yè)和單崗作業(yè)人員要加強(qiáng)監(jiān)控。最后，理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵，定期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對(duì)于優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產(chǎn)的特殊性決定的，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，建立一套現(xiàn)代化的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的蓬勃發(fā)展。