改革開(kāi)放近十年來(lái)，我國(guó)煤礦安全工作有了明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)煤礦“八五”前4年(1991年～1994年)百萬(wàn)噸死亡率比“七五”期間下降了28.01%。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦下降了50.68%；國(guó)有地方煤礦下降了20.06%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦下降了33.18%。但由于安全管理和安全科技水平等相對(duì)落后，煤礦事故多、傷亡大、職業(yè)病嚴(yán)重的狀況仍未得到根本好轉(zhuǎn)。僅以1988年世界上重要產(chǎn)煤國(guó)家的煤礦安全生產(chǎn)情況做一對(duì)比就可看出：百萬(wàn)噸死亡率美國(guó)為0.06，波蘭為0.59，英國(guó)為0.17，印度為0.93，世界上主要產(chǎn)煤國(guó)家平均為0.5；而1996年我國(guó)各類煤礦平均百萬(wàn)噸死亡率為5.3，比1988年的世界主要產(chǎn)煤國(guó)家平均百萬(wàn)噸死亡率高出近10倍，因各類傷亡事故和職業(yè)病造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250多億元，建國(guó)40多年來(lái)，其累計(jì)損失超過(guò)4000多億元，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這一切均警示了安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形式和提高安全生產(chǎn)水平的迫切性與必要性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的安全管理工作提出了新的更高要求。那么，如何從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題和提高煤礦安全管理水平呢?本文擬從以下幾方面加以論述。
　　
　　1　以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，建立現(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)能不能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根、盈利取勝，在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)水平的高低。科學(xué)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學(xué)技術(shù)必須通過(guò)管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)安全管理系統(tǒng)工程是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化安全管理的一個(gè)重要途徑和方法，它是一種重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的管理方法，其最終的目的是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)整體安全的最優(yōu)化，即使煤炭工業(yè)在生產(chǎn)中達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理體制是“國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各企業(yè)往往把更多的精力、財(cái)力放在生產(chǎn)和追求經(jīng)濟(jì)效益上而把安全工作放在次要位置。傳統(tǒng)的安全管理往往是從各企業(yè)(或人)自身經(jīng)驗(yàn)中歸納的一些方法、原則進(jìn)行管理，故稱經(jīng)驗(yàn)管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展起來(lái)的一門(mén)跨越各學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科。它著重應(yīng)用計(jì)算機(jī)主控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，從精神、物質(zhì)、信息等方面去調(diào)動(dòng)人的積極性，改造客觀條件，能動(dòng)地分析、預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的發(fā)生，使事故的概率達(dá)到最低值。它與傳統(tǒng)的安全管理重要的區(qū)別在于：打破了傳統(tǒng)安全管理中單一的憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人主觀判斷與決策，而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息進(jìn)行綜合地、系統(tǒng)地分析，從人與環(huán)境關(guān)系、人與物關(guān)系的諸要素中，尋找出真正的事故原因,并做出預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)，研究事故致因的初始事件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程研究的主要內(nèi)容與解決的問(wèn)題是：如何控制和消除導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失并最終實(shí)現(xiàn)在功能、時(shí)間、成本等規(guī)定的條件下系統(tǒng)中人和財(cái)物所受的傷害和損失最小，即采用科學(xué)系統(tǒng)工程的原理、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法，全面系統(tǒng)地識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)整個(gè)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素以及它們之間的相互關(guān)系和影響程度，為調(diào)整工藝設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費(fèi)用等因素提供依據(jù)，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達(dá)到系統(tǒng)安全狀態(tài)。如國(guó)內(nèi)某礦務(wù)局是個(gè)年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)t、職工總數(shù)8萬(wàn)余人的國(guó)家特大型聯(lián)合企業(yè)，1992年～1995年，全局事故呈上升趨勢(shì)，1996年，在全局試行安全系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)近4年對(duì)6個(gè)子系統(tǒng)的應(yīng)用，查出“三違”165人次，查出和解決隱患5750條，現(xiàn)場(chǎng)停止回采工作面13個(gè)次，停止掘進(jìn)工作面29個(gè)次，避免了有可能造成的事故80次，有效地控制了井下所有作業(yè)場(chǎng)所的安全隱患，對(duì)防止事故的發(fā)生起了重要作用。實(shí)踐證明，煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用安全系統(tǒng)管理工程，是煤礦提高安全工作水平的必由之路。