一、堅持安全發(fā)展，是黨和國家面向新的實踐提出的新要求
　　堅持科學發(fā)展，構建社會主義和諧社會是黨的十六屆六中全會精神實質，安全發(fā)展是科學發(fā)展的一個重要組成部分。作為國有特大型煤炭企業(yè)，最基本的任務就是要實現(xiàn)安全生產，保障人民群眾的生命財產安全。從根本上提高煤礦安全生產水平，切實維護人民群眾的生命安全，以安全發(fā)展的實際行動去貫徹落實黨的十六屆六中全會精神。胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學習時指出，“黨的十六屆五中全會明確提出，要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略?！边@一論述表明，安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識，這是對科學發(fā)展觀認識的深化。對煤礦而言，科學發(fā)展、和諧發(fā)展首先是要安全發(fā)展，這是落實科學發(fā)展觀的首要任務和必然要求。

　　二、堅持安全發(fā)展，就必須加快創(chuàng)建本質安全型礦井步伐
　　本質安全是煤礦企業(yè)追求的終極目標和最高境界。各單位、各有關部門，要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強責任感和緊迫感，把本質安全型礦井創(chuàng)建作為當前和今后一段時期安全工作的關鍵點和著力點，積極創(chuàng)造條件，扎實有效推進，提升安全基礎管理水平，為企業(yè)在新的平臺上實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　三、堅持安全發(fā)展，就要把重大災害治理和異地單位安全放在突出位置
　　隨著開采深度和異地項目不斷增加，我們面臨的安全壓力前所未有。各級領導干部要以高度的責任感和事業(yè)心抓好安全，確保萬無一失。要突出抓好“一通三防”，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，確保人員履職到位、設備靈敏可靠。突出抓好瓦斯煤塵、地溫地壓、水火災害的防治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要把異地安全放在十分突出位置，結合構建集團管控模式，設立區(qū)域安全監(jiān)管機構，與本部一個標準抓好安全監(jiān)察和責任追究。異地單位必須嚴格執(zhí)行集團公司安全生產的各項規(guī)定，本地基層單位要加強勞務技術輸出項目的調度和監(jiān)管，確保異地安全不失控。

　　四、堅持安全發(fā)展，就要堅持抓基層打基礎，著力提高本質安全型礦井創(chuàng)建整體水平
　　基層、基礎是煤礦安全工作的重中之重。本質安全型礦井創(chuàng)建工作效果的好壞，關鍵在基層、重點在基礎，這是由礦井作為本安創(chuàng)建工作的主體地位所決定的。應當看到，集團公司開展本質安全型礦井創(chuàng)建工作以來，各單位各部門圍繞提升理念、完善規(guī)劃、建立體系、建設隊伍等方面，進行了積極而有意義的探索，取得了一定成效。但也存在著基礎不牢、理論不完善、事故未得到根本遏制等問題，距本質安全的目標還有較大差距。因此，進一步提高整體創(chuàng)建層次，真正實現(xiàn)強基固本，必須立足于基層，致力于基礎。首先，要完善創(chuàng)建規(guī)劃。要按照集團公司創(chuàng)建整體規(guī)劃和總體部署，緊密結合實際，認真編制具有針對性、可操作性的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標和創(chuàng)建思路，完善創(chuàng)建保障措施并認真抓好落實，提高創(chuàng)建工作的針對性和實效性。其次，要進一步突出礦井創(chuàng)建主體地位。各主力礦井要率先實踐，發(fā)揮好示范作用、帶頭作用、導向作用。堅持整體推進與重點突破相結合，相關部門要加強業(yè)務指導和協(xié)調，保證整體創(chuàng)建工作有序推進。第三，要切實加強安全管理制度建設。嚴格按照國家七部委局聯(lián)合下發(fā)的《指導意見》和《規(guī)程》有關要求，依法依規(guī)開展企業(yè)內部安全立法工作，建立規(guī)范的安全法制秩序，健全覆蓋全面、內涵豐富、監(jiān)管有效的企業(yè)內部安全規(guī)章制度體系，從制度設計上杜絕管理空檔，提高安全管理精細化水平。