???? 煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號(hào)的頭等大事。要有效控制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下真功夫、笨功夫和實(shí)功夫。

??? 什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過(guò)采取各種措施，強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，煤礦企業(yè)必須在以下六個(gè)方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

??? 建立完善宣傳教育體系，普及安全意識(shí)
??? 抓好安全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好六種教育：一是堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；二是堅(jiān)持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；三是堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”的宣傳教育；四是堅(jiān)持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；五是堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；六是堅(jiān)持不懈地抓好“狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。

??? 建立完善安全責(zé)任考核體系，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰
??? 健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè)，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上，要分三個(gè)層次對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育，第一個(gè)層次是對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個(gè)層次是對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個(gè)層次要對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過(guò)三個(gè)層次的安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。

??? 健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。煤礦企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對(duì)于礦（處）長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任的考核，由集團(tuán)公司安監(jiān)局、人事處、組織部負(fù)責(zé)；對(duì)于區(qū)隊(duì)科級(jí)管理干部的安全責(zé)任考核，由各礦、廠、處安監(jiān)科、人事科和組織部負(fù)責(zé)；對(duì)于班組長(zhǎng)和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核，由各礦安監(jiān)科和班組長(zhǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)；對(duì)于員工的安全責(zé)任考核，由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。

??? 健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。

??? 健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，煤礦企業(yè)都要按照“四不放過(guò)”
的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級(jí)則降級(jí)，該開(kāi)除則開(kāi)除，該法辦則法辦。

??? 建立完善瓦斯綜合治理體系，落實(shí)十二字方針
??? 為了從根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出了瓦斯治理的十二字方針，即“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”.
??? 落實(shí)先抽后采是瓦斯防治的基礎(chǔ)，在落實(shí)先抽后采工作中，要注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：1、組建專業(yè)抽放隊(duì)伍，形成以本煤層抽放為主，預(yù)抽和卸壓抽相結(jié)合，輔以其它抽放方式和結(jié)合抽放模式；2、認(rèn)真制定瓦斯抽放方案；3、加強(qiáng)瓦斯抽放量的考核；4、落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。

??? 落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控是瓦斯治理的最后一道防線。煤礦企業(yè)要按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求和規(guī)定，配備和配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，所有下井人員要按標(biāo)準(zhǔn)配備使用自救器，掘進(jìn)工作面配備高效低耗的對(duì)旋式局部通風(fēng)機(jī)，使用大直徑的風(fēng)筒，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施，該上的設(shè)備、儀器要配齊配足，對(duì)那些陳舊的、運(yùn)轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行改造更換，使通風(fēng)、抽放和監(jiān)測(cè)監(jiān)控三大系統(tǒng)更加先進(jìn)，更加現(xiàn)代，更加完備。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)設(shè)備儀器的維護(hù)、檢修，不斷提高礦井安全裝備管理水平，從而為徹底治理瓦斯災(zāi)害奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)的投入，特別是在安全裝備的投入上，要按規(guī)定足額提取，并做到?？顚Ｓ?，確保安全投入全部使用到安全裝備上。