??? 加入WTO，就必須按照WTO規(guī)則辦事。因此，必須對石油企業(yè)安全管理面臨的國際形勢進(jìn)行認(rèn)真的分析，做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。

??? 1 將社會條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的趨勢

??? 以美國為首的發(fā)達(dá)國家為了保證自身利益的穩(wěn)定發(fā)展，不斷努力將社會條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中。這些社會條款主要包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為突出的是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。

??? 1.1 政治、社會問題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易掛鉤

??? 早在冷戰(zhàn)時(shí)期，西方就把經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來使用。在制定WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過程中，美國等西方國家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等社會條款，發(fā)展中國家也總是進(jìn)行針鋒相對的斗爭。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國家就一再提出在國際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題。1995年世界貿(mào)易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長級會議結(jié)束的宣言表明：WTO并不是不關(guān)心勞動標(biāo)準(zhǔn)問題，而是承認(rèn)遵守核心勞動標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)國際的義務(wù)。

??? 1.2 發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易利益密切相關(guān)

??? 發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，由于各國工人工資水平、工作時(shí)間、工作安全條件、勞動環(huán)境等條件的差異，使得勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國家在國際貿(mào)易中有相對的“不平等的”優(yōu)勢，勞工標(biāo)準(zhǔn)差異較大的國家之間進(jìn)行貿(mào)易，勢必造成對勞工標(biāo)準(zhǔn)高的國家的“社會傾銷”，這實(shí)際上是一種不平等競爭。他們認(rèn)為，在國家貿(mào)易自由化之前或同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

??? 發(fā)達(dá)國家另一個(gè)重要武器就是“人權(quán)”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟(jì)、社會活動必須首先服從保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，他們有義務(wù)在與發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作時(shí)，首先要注重當(dāng)事國家的人權(quán)狀況，尤其是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。

??? 1.3 在WTO規(guī)則中加入勞工標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨

??? 從長期看，發(fā)展中國家將不得不順應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO規(guī)則這一趨勢。一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是“核心勞動標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確地列入新加坡WTO首屆部長會議宣言的23個(gè)內(nèi)容之中。作為石油石化企業(yè)，不得不緊跟這種趨勢的發(fā)展，積極地搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動者在工作中的安全與健康，努力減少事故的發(fā)生，特別是杜絕能給企業(yè)帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

??? 2 OHSMS正在世界范圍內(nèi)推行

??? 2.1 OHSMS的由來

??? OHSMS是職業(yè)健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management System）的英文簡稱，是20世紀(jì)80年代后期由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)起、得到國際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）支持的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，安與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)時(shí)代的管理方法。

??? 2.2 OHSMS的功能

??? OHSMS是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源作為管理核心，通過危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來達(dá)到控制事故發(fā)生，保障勞動者安全與健康的目的。OHSMS對系統(tǒng)實(shí)施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完善安全管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

??? 2.3 OHSMS的發(fā)展趨勢

??? 進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，在國際職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化影響下，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直努力使OHSMS發(fā)展成為與ISO9000、ISO14000類似的規(guī)模。從1999年下半年開始，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)開始制定國際化的OHSMS文件，國際勞工組織也已專門頒布了一個(gè)ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一個(gè)國際性的行動。ILO系列標(biāo)準(zhǔn)雖然是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但WTO于1995年1月明確要求各成員國應(yīng)履行ILO國際標(biāo)準(zhǔn)，因而，ILO標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上已經(jīng)成為衡量國際間技術(shù)交流和國際貿(mào)易的準(zhǔn)則，OHSMS也就必將面臨在WTO成員國強(qiáng)制推行的趨勢。