??? 二、道路危險化學(xué)品運輸市場存在的問題
??? 近年來，道路危險化學(xué)品運輸市場發(fā)展呈良好趨向，但仍存在一些問題，主要有以下幾個方面。
??? 一、危險化學(xué)品運輸市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，專業(yè)文化程度下降。道路運輸市場開放后，危險化學(xué)品專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的格局被打破，一些社會甚至個體經(jīng)營者涌入到危險貨物運輸市場，致使危險化學(xué)品運輸主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由單一變?yōu)槎嘣纬蓪I(yè)、社會、個體共同參運的局面，這為危險化學(xué)品運輸市場注入了新的活力，但它帶來的負(fù)面影響也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識上的誤區(qū)。有的經(jīng)營者認(rèn)為，自己只管開車運貨，不管托運人往車上裝什么貨物，即使是危險貨物，也按普通貨物一樣運送。有的經(jīng)營者原本是普通貨物運輸者，苦于貨源難覓，一旦找到貨源，不論危貨還是普貨，一概裝而運之。二是專業(yè)知識差。有的運輸經(jīng)營者涌入危險貨物運輸市場后，沒有進(jìn)行過危貨及其運輸方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，對危險貨物的類別、特殊性和危險貨物運輸技術(shù)、車輛、設(shè)備要求以及應(yīng)急措施一竅不通，竟然也無所畏懼地坐到了危險化學(xué)品運輸汽車的駕駛臺上。三是守法經(jīng)營意識差。國家及上級主管部門對道路危險貨物運輸及其管理工作一直非常重視，交通部早在1998年就頒布了《汽車危險貨物運輸規(guī)則》；1991年和1993年又分別頒布了《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，特別是后者對道路危險貨物運輸?shù)幕緱l件、運輸管理、維修管理及事故處理等都作了明確規(guī)定。然而，仍有些托運者、承運者置這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定于不顧，托運者只圖運價便宜，不問承運者是否具備危險貨物運輸資格、車輛和設(shè)備是否符合要求，而承運者只圖有貨可運，有錢可賺，無合法手續(xù)，未具備危險貨物運輸資格，也照樣運輸危險貨物。由此，危貨運輸事故時有發(fā)生。
??? 　　二、車輛和設(shè)備參差不齊、質(zhì)量差。《汽車危險貨物運輸規(guī)則》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中，對危險化學(xué)品運輸車輛和設(shè)備都有明確要求，但一部份經(jīng)營者我行我素，主要表現(xiàn)在：一是車況差。有的經(jīng)營者運輸危險化學(xué)品的車輛狀況極差，甚至是即將報廢的車輛，在一些工廠和農(nóng)村，拉運乙炔、液化氣等危險貨物用的竟然是報廢的殘破車輛或三輪車。二是車型雜。在危險化學(xué)品運輸市場，運輸危險化學(xué)品的有專用車輛，也有雙排座貨車、微型貨車、廂式貨車，還有用自行車改造的危險貨物、普通貨物交叉使用的車輛，甚至還有摩托車。三是裝運危險貨物的罐(槽)等容器質(zhì)量差。交通部規(guī)定，裝運危險貨物的罐(槽)應(yīng)適合所裝貨物的性能，具有足夠的強(qiáng)度，并配備相應(yīng)的安全裝置；罐(槽)外部的附件應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，必須保證所裝貨物不發(fā)生跑、冒、滴、漏，有些專用運輸車輛、設(shè)備、搬運工具，防護(hù)用品須經(jīng)定期檢查。但有的經(jīng)營者將自己焊接的強(qiáng)度達(dá)不到要求的容器用于危險貨物運輸。四是車輛標(biāo)志差。運輸危貨的車輛必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危貨車輛標(biāo)志》懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈，然而，少數(shù)經(jīng)營者未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定懸掛燈和標(biāo)志，給其他運輸車輛和沿途人、物及自然環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。
??? 三、危險化學(xué)品運輸車輛維修混亂。按照規(guī)定，危險化學(xué)品運輸車輛必須到經(jīng)運政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的維修單位去維修。但在管理中發(fā)現(xiàn)，違反此規(guī)定的現(xiàn)象比較普遍，一方面，經(jīng)批準(zhǔn)專修危險化學(xué)品運輸車輛的廠家難覓。據(jù)統(tǒng)計，一類維修企業(yè)中無一家掛牌專修危貨運輸車輛。危貨運輸車輛只得開進(jìn)普通企業(yè)，與普通貨運車輛混修，埋下事故隱患。另一方面，無承修能力的維修攤店，如個體攤店、路邊修理店，違章承修危險貨物運輸車輛，以致釀成重大事故。如某市一路邊維修點違章焊接貯罐，致使貯罐爆炸，造成汽車報廢，維修人員重傷。
??? 四、無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。一些無危貨運輸經(jīng)營許可證的經(jīng)營業(yè)戶只重眼前利益，安全運輸意識淡薄，通過各種關(guān)系承攬危險貨物運輸，既影響運輸安全，又?jǐn)_亂市場秩序。
??? 三、加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸管理的建議
??? 綜上所述，危險化學(xué)品運輸與人們的生活和生命財產(chǎn)是息息相關(guān)的。用于危險化學(xué)品的運輸作業(yè)直接關(guān)系到城市和人民的安全，因此，加強(qiáng)對道路危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾砗蛯嵤ｍ椆芾硎鞘种匾?，確保危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩?，重點應(yīng)做好以下工作。
??? 一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)?！镀囄ｋU貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，從事危險化學(xué)品運輸、裝卸的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位培訓(xùn)，憑專業(yè)崗位操作證書上崗作業(yè)。因此，運管部門要定期培訓(xùn)從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員，使其了解危貨的分類和性質(zhì)等基本知識，掌握各類危險貨物的包裝、運輸、裝卸、車輛維修以及應(yīng)急措施等運輸常識，培訓(xùn)后經(jīng)過考試合格發(fā)給道路危險貨物運輸操作證，持證上崗。運管部門要進(jìn)行跟蹤管理，實行年度審驗制度，把住從業(yè)人員的素質(zhì)關(guān)。同時還要對危險貨物的銷售、托運人員進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)他們尋求合格的經(jīng)營者承運危險化學(xué)品，避免發(fā)生事故。
??? 二、加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸車輛和設(shè)備的檢測、維修管理。車輛和設(shè)備是危險化學(xué)品運輸?shù)妮d體，對危險化學(xué)品運輸安全起著至關(guān)重要的作用。因此，運管部門應(yīng)對危險貨物運輸車輛和設(shè)備實行強(qiáng)制性檢測，不準(zhǔn)車況差，自行改制不符合規(guī)定甚至即將報廢的車輛以及自行焊接、制作達(dá)不到要求的設(shè)備，或經(jīng)檢測不合格的車輛和設(shè)備進(jìn)入危險化學(xué)品運輸市場。
??? 一案例：2011年6月4日晚上22時55分左右，一輛車牌號為浙AM8993的裝載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車，在由上海高橋化工廠開往龍游紅云化工廠的途中，經(jīng)杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段內(nèi)（S31龍游方向48公里+200米處，距離新安江約1.5公里）時發(fā)生拋錨，當(dāng)車輛正在進(jìn)行搶修作業(yè)時，一輛車牌號為浙HD8399的重型貨車與其發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名搶修人員當(dāng)場死亡。事發(fā)時，因時逢黑夜和暴雨影響，估計約有20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中，造成部分水體受到污染。
??? 這起事故給于我們的啟示是：為避免危險化學(xué)品業(yè)務(wù)在使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)泄漏、爆炸等事故而引發(fā)環(huán)境風(fēng)險，特別要注意加強(qiáng)對儲運過程的控制：
??? 1、要嚴(yán)格執(zhí)行裝載前的車輛安全狀況查驗制度。裝載危險化學(xué)品前，除運輸單位工作人員要認(rèn)真檢查運輸車輛安全狀況外，發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護(hù)等應(yīng)急器材安全配置情況，達(dá)不到國家規(guī)定條件的，不予裝載危險化學(xué)品。大風(fēng)、洪災(zāi)、冰雹及暴雪等特殊天氣采取必要的措施或暫停裝載、運輸危險化學(xué)品。
??? 2、要編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。要針對發(fā)貨、運輸和裝卸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，制定操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并將其納入企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的一部分，定期組織職工進(jìn)行演練，提高企業(yè)事故施救能力。
??? 3、要強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品發(fā)貨、運輸和裝卸環(huán)節(jié)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使他們熟悉發(fā)貨、運輸和裝卸安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全管理制度，并能夠自覺貫徹執(zhí)行；熟悉可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸事故，熟練掌握預(yù)防和處置事故發(fā)生的措施和方法，確保事故發(fā)生時能夠正確處置，降低事故的危害程度。
??? 4、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各危險化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真開展自查自糾活動，認(rèn)真查找危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，認(rèn)真落實整改。
??? 總之，加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管理，是一種事先的、主動的、有效的管理方法，也是當(dāng)前保證危險化學(xué)品運輸安全的客觀需要和必然選擇。危險運輸安全管理任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)實要求危險化學(xué)品運輸監(jiān)管和企業(yè)安全管理部門只有根據(jù)新形勢、新情況不斷地改進(jìn)管理的方式與手段，實施標(biāo)本兼治，才能建立起長效的管理機(jī)制與體制，最大限度地消除事故隱患，防止和減少事故的發(fā)生。