?? 煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝品，也是我國(guó)民間喜慶娛樂(lè)用品。在民間相傳爆竹強(qiáng)烈的爆炸響聲能起到驅(qū)魔避邪、保佑平安的作用，煙花則因?yàn)樗歇?dú)特的聲、光、色、造型等良好的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)效果，用來(lái)渲染節(jié)日氣氛。
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????? 我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)大國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)主要以地方中小企業(yè)為主，生產(chǎn)形式是手工作坊或小規(guī)模生產(chǎn)，工藝技術(shù)主要是傳統(tǒng)的手工操作。由于種種原因，近年來(lái)爆炸聲此起彼伏、不絕于耳，在煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中引發(fā)大量的事故。去年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一個(gè)體煙花爆竹生產(chǎn)作坊發(fā)生爆炸，造成33人死亡，12人受傷，在死亡的33人中，有13人是中小學(xué)生；8月4日該縣另一個(gè)體煙花廠(chǎng)發(fā)生爆炸，造成27人死亡，26人受傷;去年6月30日廣東省江門(mén)土出高級(jí)煙花廠(chǎng)發(fā)生大爆炸，奪去了38人的生命。
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????? 其它小規(guī)模的爆炸事故更是不計(jì)其數(shù)。去年春節(jié)，因燃放煙花爆竹，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起致死致傷事件，如北京市因燃放煙花爆竹造成2人死亡，被炸傷達(dá)275人，其中20多人終身殘疾;上海市一名中學(xué)生被大如臉盆的煙花炸傷致死；哈爾濱市因燃放煙花爆竹也釀成了1人死亡，500多人受傷的悲劇。
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????? 為使煙花爆竹行業(yè)得到健康發(fā)展，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作。
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一、煙花爆竹管理存在的主要問(wèn)題
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????? (一)生產(chǎn)場(chǎng)所硬件設(shè)施差，根本達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求
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????? 根據(jù)公安部頒布的《煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，煙花爆竹廠(chǎng)除制筒車(chē)間外，其它廠(chǎng)、庫(kù)建筑因均有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，因而不得建在居民聚集區(qū)，并與周?chē)慕ㄖO(shè)施、交通要道、輸電線(xiàn)路保持足夠的外部距離;生產(chǎn)廠(chǎng)房和庫(kù)房間要保持內(nèi)部距離，這是預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失的有效措施。目前全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有十多萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)百萬(wàn)人。在這些生產(chǎn)企業(yè)中，上規(guī)模、上等級(jí)的企業(yè)是少數(shù)，大多數(shù)是家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)，有的僅僅是“夫妻店”，生產(chǎn)的硬件設(shè)施根本達(dá)不到國(guó)家法律規(guī)定的要求。一些農(nóng)戶(hù)用自己的住房從事煙花爆竹生產(chǎn)，使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)混雜在一起。從家中的廳堂、臥室，樓上樓下到門(mén)前屋后，甚至廚房，到處成了生產(chǎn)和存放原材料、半成品、成品的場(chǎng)所。更有甚者，一些生產(chǎn)廠(chǎng)家打起了學(xué)校的主意，把學(xué)校當(dāng)成了加工場(chǎng)，讓學(xué)生加工煙花爆竹，老師從中提成。今年3月6日，江西省萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)三年級(jí)學(xué)生上課時(shí)在教室里做鞭炮引信，引發(fā)爆炸，整幢教學(xué)樓被炸倒塌，造成41人死亡，27人受傷。①
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????? (二) 生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差
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????? 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)大多生產(chǎn)工藝落后，一些危險(xiǎn)性大，必須實(shí)行遙控隔離操作的工序只靠手工操作，一旦操作失誤，極易引發(fā)惡性爆炸事故。由于沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，在生產(chǎn)過(guò)程中藥物多裝、少裝、漏裝、倒裝現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些業(yè)主為獲取經(jīng)濟(jì)利益，迎合一些消費(fèi)者獵新、獵奇的心理，生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的大濟(jì)J量、高感度的煙花爆竹。筆者曾在一些銷(xiāo)售攤點(diǎn)見(jiàn)到一些用牛皮紙簡(jiǎn)易包裝的“二踢腳”，竟有小碗口粗細(xì)，熱水瓶般高，有的煙花大如臉盆，升空爆炸威力驚人。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在今年春節(jié)前夕曾對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)合格率僅為51%②。由于產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn):在燃放過(guò)程中，爆竹出現(xiàn)了炸筒、沖頭、沖筒、倒筒現(xiàn)象，煙花出現(xiàn)了炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸現(xiàn)象。一些煙花爆竹一的引線(xiàn)也存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，有的引線(xiàn)過(guò)短或結(jié)構(gòu)松散或已受潮、發(fā)霉、破損，燃速極不穩(wěn)定。在上海從事建筑業(yè)的我省諸暨人周明江，去年回諸暨牌頭老家過(guò)年，在除夕夜就因燃放引線(xiàn)過(guò)短的8寸禮花彈而永遠(yuǎn)失去了自己的左前臂。今年1月30日，大年初七，余姚市河姆渡鎮(zhèn)方家村年方19歲的方偉棟在燃放一只16發(fā)禮花彈時(shí)，被升空僅1米就爆炸的禮花彈炸死。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因燃放煙花爆竹致人死亡傷殘的，都是一些個(gè)頭巨大的禮花彈和爆竹，被稱(chēng)為是節(jié)日的第一號(hào)殺手。