三大原因造成燃氣安全隱患

     自改革開放以來，我國的燃氣(煤氣、液化氣、天然氣)事業(yè)發(fā)展速度很快。到2003年底，全國城市天然氣和煤氣的供應總量為343.7億立方米，液化氣的供應總量為1126.3萬噸，用氣人口達2.6億人，用氣普及率達到76.74%  。就連燃氣事業(yè)起步較晚的寧夏回族自治區(qū)，現(xiàn)在城市的普及率也接近了52%。國家西氣東輸工程完成之后，天然氣作為一種清潔、環(huán)保、高質(zhì)量的能源，將成為大中城市的主要燃料。

    與此同時，燃氣安全事故與災害數(shù)量也大增，成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。2005年4月，北京市一住戶因燃氣泄漏而導致1男5女死亡；2005年5月，沈陽市一家5口人也死于燃氣中毒；2005年7月，西寧市發(fā)生天然氣室內(nèi)泄漏爆炸，致使2人死亡。不絕于耳的事故讓人觸目驚心。

    造成這一現(xiàn)狀的誘因主要有三：

    首先是一些居民在使用燃氣時不按規(guī)定操作。突出表現(xiàn)在，居民私自拆卸、改裝已經(jīng)安裝好的輸氣管道和閥門。由于施工人員缺乏燃氣方面的常識，往往造成管道設施損傷而漏氣，最后導致事故。其次是，少數(shù)在燃氣行業(yè)服務的包括燃器具安裝維修的企業(yè)資質(zhì)不夠，不按安全規(guī)范操作。再次是一些燃氣用具質(zhì)量太差，用戶在使用時出現(xiàn)漏氣而釀成事故。

    目前燃氣事故最大隱患是第一種原因。

    盡快完善燃氣管理體制

    目前天然氣經(jīng)營市場的狀況較為混亂，燃氣事故隱患普遍存在。既然燃氣使用領域存在這樣多的問題，就應當有人來管，而且還要管好。而現(xiàn)在的問題是，國家在燃氣行業(yè)上的法律法規(guī)還不完善不規(guī)范。

    目前，城市燃氣管理依據(jù)的主要是國家建設部發(fā)布的《城市燃氣管理辦法》。同時各地在制定地方性規(guī)定時標準也很不統(tǒng)一，對各方權利、義務和責任界定不明確，引發(fā)了許多糾紛。

    比如，天然氣公司先把輸氣管道接到每個住戶家里；隨后，住戶自己購買燃氣用具、自己找人接通終端用氣管道。那么，對住戶私自拆卸、改裝輸氣管道的行為，該怎樣約束？

    比如，對用戶自己的改動，天然氣公司要派專業(yè)人員做檢查。作為燃氣企業(yè)，在“安全是企業(yè)生存的前提和保障”的理念下，為用戶提供周到的服務、多作一些貢獻無可厚非。但問題在于，企業(yè)責成住戶改裝管道的“命令”依據(jù)何在？企業(yè)是否具有干預權？但企業(yè)如果不“多管閑事”，那出了安全問題又是供氣企業(yè)的大麻煩。企業(yè)該如何辦？

    再如，居民個人在裝修房屋時，管道工人(目前大部分為非天然氣專業(yè)人員)是自己找的。但當出現(xiàn)安全事故之后，戶主卻來找供應天然氣的公司追查責任，其糾紛常常出在：在天然氣公司、物業(yè)公司和住戶三者間，責任該如何認定？

    燃氣的經(jīng)營和使用涉及公共安全問題，全社會都應該給予關注。因此對這方面存在的安全隱患，有關部門在加強燃氣安全宣傳的同時，還應該通過立法手段來解決管理體制上的問題，以促使企業(yè)和社會各界更好地履行公共安全職責。