工程監(jiān)理企業(yè)安全權(quán)利主要是根據(jù)監(jiān)理委托合同、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例所規(guī)定,具體有以下權(quán)利:
一、選擇總承包單位的建議權(quán):監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)考核情況,對考核單位給出一個綜合評價,形成文字材料,送建設(shè)單位或有關(guān)單位作為參考??偝邪鼏挝话踩a(chǎn)考核內(nèi)容主要包括:是否持有有效的安全生產(chǎn)許可證;是否按建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員;是否通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證;是否建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度與安全技術(shù)操作規(guī)程;是否制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
二、分包單位的認(rèn)定權(quán):建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定分包單位開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位資格資質(zhì)資料,符合有關(guān)要求后,由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。分包單位安全資格審查內(nèi)容主要有:分包單位資質(zhì)證書是否有效,是否與承接的分包任務(wù)相一致;是否持有有效的是否持有有效的安全生產(chǎn)許可證;是否按建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員;是否通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等。監(jiān)理工程師有權(quán)撤銷不合格的工程建設(shè)分包單位資格,并要求承包單位重新選擇分包單位。
三、工程暫停權(quán):建設(shè)監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為必須停工時以消除隱患時,總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令,并報告建設(shè)單位,安全事故隱患消除后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全施工要求,監(jiān)理工程師下達(dá)復(fù)工令,施工單位方可繼續(xù)施工。
四、安全文件審查權(quán):建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范,對一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
建設(shè)部在《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》進(jìn)一步說明危險性較大工程范圍:
?、倩又ёo(hù)與降水工程:基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。
?、谕练介_挖工程:土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。
③模板工程:各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
?、芷鹬氐跹b工程
?、菽_手架工程:⑴高度超過24m的落地式鋼管腳手架;⑵附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;⑶懸挑式腳手架;⑷門型腳手架;⑸掛腳手架;⑹吊籃腳手架;⑺卸料平臺。
⑥拆除、爆破工程采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。
⑦其他危險性較大的工程:⑴建筑幕墻的安裝施工;⑵預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工;⑶隧道工程施工;⑷橋梁工程施工(含架橋);⑸特種設(shè)備施工;⑹網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工;⑺6m以上的邊坡施工;⑻大江、大河的導(dǎo)流、截流施工;⑼港口工程、航道工程;⑽采用新技術(shù)、新工藝、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
五、安全措施認(rèn)可權(quán):承包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時,施工開始前,應(yīng)向工程師提出安全防護(hù)措施,經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施,防護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);實(shí)施爆破作業(yè),在放射、毒害性環(huán)境施工及使用毒害性、腐蝕物品施工時,施工單位應(yīng)在施工前14以書面形式通知工程師,并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施,經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施,防護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
六、安全檢查監(jiān)督權(quán):工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位提供起重機(jī)械等特種設(shè)備的特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明等資料;有權(quán)要求施工單位提供整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收合格證書和建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門出具的登記標(biāo)志。
七、安全情況報告權(quán):工程監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報告。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門應(yīng)依法作出處理,以保證施工安全。
為確保工程監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任與權(quán)利的落實(shí),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手:
營造工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)安全監(jiān)理的義務(wù)和權(quán)利的社會氛圍,建設(shè)部應(yīng)著手改變監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材中不正確的說法。同時應(yīng)對建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行修訂,使安全監(jiān)理工程規(guī)范化、科學(xué)化。
作為工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例,積極探索安全監(jiān)理新課題,不斷創(chuàng)新,推出新理論、新方法。