《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)熟悉設(shè)計(jì)文件,由總工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽字后報(bào)送建設(shè)單位。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施審核一般包括:①安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員是否經(jīng)省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門安全考核,并取得有效證書,特種作業(yè)人員數(shù)量配備是否滿足進(jìn)度要求,特種作業(yè)人員是否持有有效的特種作業(yè)人員操作資格證書,項(xiàng)目經(jīng)理,安全管理人員等管理人員是否持證上崗;②施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況;③起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備設(shè)置是否符合規(guī)范要求;④基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求;⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況;⑥冬季、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況;⑦施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工要求。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理工程師對不能保證建筑物結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止使用;對不符合安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程,以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),形成危及作業(yè)人員的事故隱患,應(yīng)以下達(dá)整改指令書的形式,通知施工單位立即整改;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求要求施工單位暫時(shí)停止施工,并報(bào)告建設(shè)單位,重大安全事故隱患消除后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全施工要求,監(jiān)理工程師下達(dá)復(fù)工令,施工單位方可繼續(xù)施工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工指令后,施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。主要包括有:
監(jiān)理工程師錯(cuò)誤指令或違章指揮,而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;
監(jiān)理企業(yè)將不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以合格品簽認(rèn)為合格品,造成質(zhì)量問題,而引發(fā)的安全事故的;
監(jiān)理企業(yè)故意與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)串通,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而引發(fā)的安全故事的。
未按國家有關(guān)安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行監(jiān)理,而引發(fā)的任何質(zhì)量事故與安全事故。如在招投標(biāo)期間未對承包單位進(jìn)行安全資格審查的;分包單位資格審查時(shí),未對分包單位安全資格審查的;在進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除過程中,未對起重機(jī)械安裝拆除單位與作業(yè)人員未進(jìn)行資格審查等。