【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策者和指揮者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最高領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人就是其法定代表人，如公司制企業(yè)的董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理，非公司制企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等。對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，其投資人或者負(fù)責(zé)執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人就是主要負(fù)責(zé)人。需要注意的是，實(shí)踐中存在法定代表人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策人相分離的情況，如跨國(guó)集團(tuán)公司的法定代表人住住在國(guó)外，且并不具體負(fù)責(zé)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人因生病或?qū)W習(xí)等原因長(zhǎng)期缺位，由其他負(fù)責(zé)人主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面工作。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際負(fù)責(zé)人就是本條所說(shuō)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

由于主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處于決策者、指揮者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的重要地位， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人不重視、不親自抓安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)就不可能搞好。因此，必須明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使其真正高度重視并全力抓好安全生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動(dòng)、督促。本條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，使全面抓好安全生產(chǎn)工作成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)法定義務(wù)，抓住了問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。

如何理解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作“全面負(fù)責(zé)” 的含義？實(shí)踐中應(yīng)主要把握幾個(gè)要素：

１對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)。從建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，到督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等，都要負(fù)起責(zé)任，不能“選擇性負(fù)責(zé)”。

２對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全程負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在任職期間，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作始終負(fù)有責(zé)任，不能間斷，時(shí)而負(fù)責(zé)時(shí)而不負(fù)責(zé)。要確保本單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

３對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)最終責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的總體狀況、水平高低以及存在的問(wèn)題等，最終由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，主要負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。