3.1.3?預警分級
根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運輸能力分為四級預警,分別為Ⅰ級預警(特別嚴重預警)、Ⅱ級預警(嚴重預警)、Ⅲ級預警(較重預警)、Ⅳ級預警(一般預警),分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。交通運輸部負責Ⅰ級預警的啟動和發(fā)布,省、市、縣交通運輸主管部門負責Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。
表3-1? 公路交通突發(fā)事件預警級別
預警級別 | 級別描述 | 顏色標示 | 事件情形 |
I級 | 特別 | 紅 色 | l????????? 因突發(fā)事件可能導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預計在24小時以上時 l????????? 因突發(fā)事件可能導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在48小時以上時 l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響全國或者大片區(qū)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,超出省級交通運輸主管部門運力組織能力時 l????????? 其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障時 |
II級 | 嚴重 | 橙 色 | l????????? 因突發(fā)事件可能導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時間預計在12小時以上時 l????????? 因突發(fā)事件可能導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上時 l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活時 l????????? 其他可能需要由省級交通運輸主管部門提供應(yīng)急保障時 |
III級 | 較重 | 黃 色 | l????????? Ⅲ級預警分級條件由省級交通運輸主管部門負責參照Ⅰ級和Ⅱ級預警等級,結(jié)合地方特點確定 |
IV級 | 一般 | 藍 色 | l????????? Ⅳ級預警分級條件由省級交通運輸主管部門負責參照Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級預警等級,結(jié)合地方特點確定 |
3.1.4?預警啟動程序
公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警時,交通運輸部按如下程序啟動預警:
?。?)?路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警狀態(tài)啟動建議;
?。?)?應(yīng)急領(lǐng)導小組在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警,如同意啟動,則正式簽發(fā)Ⅰ級預警啟動文件,并向國務(wù)院應(yīng)急管理部門報告,交通運輸部各應(yīng)急工作組進入待命狀態(tài);
(3)?Ⅰ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi),由路網(wǎng)中心負責向相關(guān)省級公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)下發(fā),并電話確認接收;
?。?)?根據(jù)情況需要,由應(yīng)急領(lǐng)導小組決定此次Ⅰ級預警是否需面向社會發(fā)布,如需要,在12小時內(nèi)聯(lián)系此次預警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā);
?。?)?已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會公布;
?。?)?路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度,并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組要求增加預警報告頻率;
(7)?交通運輸部各應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作,公路搶通組和運輸保障組開展應(yīng)急物資的征用準備。
Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警啟動程序,結(jié)合當?shù)靥攸c,自行編制;在預警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,超過本級預警條件或本級交通運輸主管部門處置能力,應(yīng)及時上報上一級交通運輸主管部門,建議提高預警等級。
3.1.5?預警終止程序
Ⅰ級預警降級或撤銷情況下,交通運輸部采取如下預警終止程序:
?。?)?路網(wǎng)中心根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預警啟動標準,需降級轉(zhuǎn)化或撤銷時,向應(yīng)急領(lǐng)導小組提出Ⅰ級預警狀態(tài)終止建議;
(2)?應(yīng)急領(lǐng)導小組在同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ級預警終止文件,明確提出預警后續(xù)處理意見,并在24小時內(nèi)向國務(wù)院上報預警終止文件,交通運輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷;
?。?)?如預警降級為Ⅱ級,路網(wǎng)中心負責在1小時內(nèi)通知Ⅱ預警涉及的省級交通運輸主管部門,省級交通運輸主管部門在12小時內(nèi)啟動預警程序,并向路網(wǎng)中心報送已正式簽發(fā)的Ⅱ預警啟動文件;
?。?)?如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級,路網(wǎng)中心負責通知預警涉及的省級交通運輸主管部門,由省級交通運輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預警;
?。?)?如預警直接撤銷,路網(wǎng)中心負責在24小時內(nèi)向預警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預警終止文件;
?。?)?Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警終止程序,結(jié)合當?shù)靥攸c,自行編制;
?、窦夘A警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后,預警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致,不再單獨啟動預警終止程序。
3.1.6?應(yīng)急資源征用
公路搶通小組和運輸保障小組應(yīng)根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組同意后下發(fā)。
在交通運輸部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi),相關(guān)省級交通運輸主管部門應(yīng)按照通知的要求,負責組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源,簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位,征調(diào)相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,并到指定地點集結(jié)待命。
3.2?應(yīng)急處置
3.2.1?分級響應(yīng)
3.2.1.1響應(yīng)級別
公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)和一般事件(Ⅳ級)四個等級。
交通運輸部負責Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,省級交通運輸主管部門負責Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,市級交通運輸主管部門負責Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,縣級交通運輸主管部門負責Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。
特別重大事件(Ⅰ級):對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅰ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由國務(wù)院下達的緊急物資運輸?shù)仁录?,由?yīng)急領(lǐng)導小組予以確認,啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時報送國務(wù)院備案。
重大事件(Ⅱ級):對符合本預案3.1.4款的公路交通Ⅱ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录?,由省級交通運輸主管部門在省級人民政府的領(lǐng)導下予以確認,啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時報送交通運輸部備案。
較大事件(Ⅲ級):符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅲ級預警條件的公路交通突發(fā)事件,由市級交通運輸主管部門在市級人民政府的領(lǐng)導下,啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時報送省級交通運輸主管部門備案。
一般事件(Ⅳ級):符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅳ級預警條件的公路交通突發(fā)事件,由縣級交通運輸主管部門在縣級人民政府的領(lǐng)導下,啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時報送市級交通運輸主管部門備案。
3.2.1.2交通運輸部負責的其它突發(fā)事件
除Ⅰ級預警或應(yīng)急響應(yīng)外,交通運輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,還負責處置如下突發(fā)事件:
?。?)根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測或?qū)σ褑拥蘑蚣墤?yīng)急響應(yīng)事件的重點跟蹤,已經(jīng)發(fā)展為特別嚴重事件(Ⅰ級)或已引起國務(wù)院和公眾特別關(guān)注的、交通運輸部認為需要在不啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件;
?。?)根據(jù)省級應(yīng)急管理機構(gòu)請求,需要交通運輸部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件;
?。?)按照國務(wù)院部署由交通運輸部負責協(xié)助處置的突發(fā)事件。