各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，各有關單位：

　　 為了規(guī)范機電類特種設備安裝、改造、維修單位的資格許可工作，確保機電類特種設備安裝、改造、維修及電梯日常維護保養(yǎng)的質量與安全性能，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（原國家質量技術監(jiān)督局令第13號），總局制定了《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 各地質量技術監(jiān)督部門在執(zhí)行中，應當按照如下要求處理好以往相關行政許可向本規(guī)則轉化的工作：

　　 一、所有已經(jīng)取得特種設備安裝、改造、維修或電梯日常維護保養(yǎng)資格的企業(yè)，應按照本規(guī)則規(guī)定重新申請相關許可項目。

　　 二、對上述企業(yè)進行審查時，執(zhí)行審查的鑒定評審機構，可使用或借鑒已有的評審結果，但缺少本規(guī)則規(guī)定的對應項目或審查要求與本規(guī)則不一致的，必須予以補充。

三、2004年5月31日前，已取得的相關資格尚在有效期限內，并能夠按照本規(guī)則規(guī)定及時提出相關資格申請的企業(yè)，可以從事相應特種設備安裝、改造、維修及維護保養(yǎng)工作，不作為無證處理。

四、執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。

二〇〇三年八月八日

　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范機電類特種設備安裝、改造、維修單位的資格許可工作，確保機電類特種設備安裝、改造、維修及電梯日常維護保養(yǎng)的質量與安全性能，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則。

　　第二條凡從事電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設施等機電類特種設備（以下統(tǒng)稱機電類特種設備）安裝、改造、維修和電梯日常維護保養(yǎng)的單位（以下統(tǒng)稱施工單位），必須取得《特種設備安裝改造維修許可證》（以下簡稱《許可證》），并在許可的范圍內從事相應工作。電梯日常維護保養(yǎng)單位必須取得電梯維修的資格許可。

　　起重機械、客運索道和大型游樂設施的日常維護保養(yǎng)，以及流動式起重機、賽車類游樂設施等以完整成品出廠的機電類特種設備安裝不適用于本規(guī)則。

　　從事上述施工的特種設備制造單位，也應當遵守本規(guī)則規(guī)定。

　　第三條機電類特種設備安裝、改造和維修3個施工類別按照設備類型及其不同技術參數(shù)分別分為若干等級。具體的分類分級方法見《機電類特種設備施工單位分類分級表》（附件1）。

　　第四條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國機電類特種設備施工單位資格許可工作的統(tǒng)一管理。安裝、改造施工單位的資格許可，除客運索道施工單位及本規(guī)則第三十七條規(guī)定的單位由國家質檢總局負責外，其他單位的資格許可委托各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省局）負責管理；維修施工單位的資格許可，由施工單位所在地的省局或其委托的地市級質量技術監(jiān)督局負責管理。國家質檢總局及其他各級質量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察機構（以下簡稱總局或省級、市級特種設備安全監(jiān)察機構）負責施工單位資格許可具體工作的實施。

　　第五條執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的申請單位許可條件鑒定評審機構（以下簡稱評審機構），由總局特種設備安全監(jiān)察機構確定和公布。

　　第二章 資格許可條件

　　第六條施工單位必須具有獨立的法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照，注冊資金應與申請施工范圍相適應，具體規(guī)定見《機電類特種設備施工單位基本條件》（附件2，以下簡稱《基本條件》）。

　　第七條施工單位必須具有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，申請改造資格的企業(yè)還應有滿足其改造業(yè)務需要的廠房與場地。

　　第八條施工單位人員的素質與數(shù)量應當滿足下列條件：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣嘶蚱涫跈啻砣藨私馓胤N設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 和安全技術規(guī)范，對承擔相應施工的特種設備質量和安全技術性能負全責。授權代理人應有法定代表人的書面授權委托書，并應注明代理事項、權限和時限等內容；

　?。ǘ蚊?名技術負責人，負責本單位承擔的機電類特種設備施工中的技術審核工作。技術負責人應掌握特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 、安全技術規(guī)范和標準，且不得在其他單位兼職；

　?。ㄈ鋫渥銐虻墓芾砣藛T，設立相應的質量管理機構，擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術人員、質量檢驗人員和技術工人，技術工人中持相應作業(yè)項目《特種設備作業(yè)人員證》的人員數(shù)量應達到相應要求。人員數(shù)量等具體規(guī)定見《基本條件》。

　　第九條應擁有滿足申請施工需要的設備、工具、計量器具和檢驗測試的儀器設備。計量器具和檢驗測試的儀器設備必須具有產(chǎn)品合格證，并在法定計量檢定合格的有效期內。

　　第十條施工單位必須結合本單位情況和申請施工類別的管理要求，建立質量管理體系，制訂相關的管理制度，編制質量手冊、質量管理體系程序和作業(yè)指導書等質量管理體系文件。必須具有獨立編制施工方案的能力，建立并嚴格執(zhí)行施工方案編寫、審核、批準的管理制度。

　　施工單位承擔施工中的土建、起重和腳手架架設等專項業(yè)務，可以簽訂合同的方式，委托給具備相應能力并具有相應資格的單位進行。施工單位資格審查時，上述業(yè)務采用分承包形式完成的，施工單位的相應能力僅考核其控制分承包單位工作質量的制度的建立和執(zhí)行情況。

　　第十一條施工單位的施工業(yè)績，應達到如下要求：

　?。ㄒ唬┦状翁岢鲑Y格許可申請并獲得《許可證》的施工單位，取證后第一年度內的施工業(yè)績應達到《機電類特種設備施工單位考核年度業(yè)績要求》（附件3，以下簡稱《業(yè)績要求》）的規(guī)定；

　?。ǘ┨岢觥对S可證》復查換證申請的上1個年度的施工業(yè)績應達到《業(yè)績要求》的規(guī)定；

　?。ㄈ┤〉谩对S可證》后的施工業(yè)績應達到《基本條件》的規(guī)定。

　　特種設備制造單位僅為承擔經(jīng)許可由本單位制造設備的施工而申請相關資格的，可不受上述業(yè)績限制。

　第三章 資格許可程序

　　第十二條施工單位資格許可工作程序包括：申請、受理、鑒定評審、審查發(fā)證和公告。

　　第十三條申請

　　申請單位經(jīng)自評認為具備本規(guī)則第二章 規(guī)定條件的，應持以下申請材料，報送當?shù)厥〖壧胤N設備安全監(jiān)察機構或其委托的地市級特種設備安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱受理機構）：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝坏姆ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照的復印件；

　?。ǘ短胤N設備安裝改造維修許可申請書》（以下簡稱《申請書》）；

　?。ㄈ┥暾垎挝坏馁|量手冊。

　　申請單位在注冊地之外的省、自治區(qū)、直轄市設有分支機構的，如分支機構獨立承擔法律責任，分支機構應在所在地單獨申請相關資格；如分支機構不獨立承擔法律責任，其特種設備施工資格應向其“法人”注冊地的受理機構一并申請，約請分支機構所在地的評審機構評審，并與其“法人”相應資格的評審同期進行，評審結果應征求分支機構所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構的意見。取得許可的，其“法人”的《許可證》上應注明該分支機構及許可的施工類別范圍。

　　制造單位申請施工資格許可，可以與制造許可申請同時提出，也可以分別提出。與制造許可申請同時提出的，其許可條件評審應在制造許可評審時按照本規(guī)則規(guī)定一并進行。設有分支機構的，應當按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　客運索道施工資格申請由省級特種設備安全監(jiān)察機構簽署意見后報總局特種設備安全監(jiān)察機構。

　　第十四條受理

　　受理機構接到申請材料后，應在15個工作日內，分別按照以下規(guī)定予以處理：

　　（一）凡屬下列情況之一的，做出不予受理申請的決定，書面說明不予受理的理由并通知申請單位：

　　1.申請材料不全或不能達到第二章 規(guī)定條件的單位；

　　2.申請材料不屬實并且不能達到第二章 規(guī)定條件的單位；

　　3.提出本次申請前，兩年內曾出現(xiàn)第二十九條中任意一種情況的單位；

　　4.處于對辦理《許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或正在接受有關司法限制與處罰的單位；

　　5.從事相關特種設備型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗或評審工作的機構。

　?。ǘ┓膊粚儆谏鲜銮闆r的單位，做出受理申請的決定，在《申請書》上簽署受理申請的意見，并通知申請單位。

　　第十五條評審

　?。ㄒ唬┥暾垎挝坏纳暾埍皇芾砗?，可持以下材料，約請符合第五條規(guī)定的評審機構進行許可條件評審：

　　1.簽署了受理申請意見的《申請書》；

　　2.申請單位的質量手冊。

　　評審機構應向申請單位及時提供評審指南和評審細則。申請單位可在自我評定合格后，與評審機構協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間，并必須將現(xiàn)場評審時間通報申請單位所在地的省局特種設備安全監(jiān)察機構。省局特種設備安全監(jiān)察機構可以指派1名特種設備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質量。

　?。ǘ┈F(xiàn)場評審由評審機構組成評審組進行，評審組由2名以上（包括2名）經(jīng)總局特種設備安全監(jiān)察機構考核合格的評審人員及特邀專家（必要時）組成，一般為3～5人，現(xiàn)場評審時間一般不超過3日。

　?。ㄈ┰u審工作包括對施工單位基本條件和質量管理體系建立與運行的考核評審。評審情況應當詳細記錄，評審組現(xiàn)場評審結束時，應當出具填寫了評審組評定意見的《機電類特種設備施工單位許可條件鑒定評審報告》（附件4，以下簡稱《評審報告》）初稿，向申請單位通報并請申請單位在場人員簽字。

　?。ㄋ模┰u審機構根據(jù)評審組的評審記錄和評定意見，經(jīng)其負責人批準后，給出《評審報告》的評審結論。評審結論分為具備條件、基本具備條件和不具備條件3種：

　　1.具備條件

　　符合所申請施工類別的各項條件和要求，可評為具備條件；

　　2.基本具備條件

　　基本符合所申請施工類別的條件和要求，在基本條件和質量管理體系等方面存在一些問題，認為最長6個月內經(jīng)整改能達到要求的，可評為基本具備條件；

　　3.不具備條件

　　對不符合第1款或第2款規(guī)定的，應評為不具備條件。

　?。ㄎ澹υu為基本具備條件的，申請單位應在6個月內，對不符合項目進行整改，并形成整改報告提交原評審機構組織復評。復評時仍不能達到具備條件規(guī)定的，應評為不具備條件。

　　（六）對經(jīng)評審或復評提出不具備條件評審結論的，評審機構應當在完成現(xiàn)場評審后10個工作日內報告受理機構。

　　（七）評審機構應在完成現(xiàn)場評審后15個工作日內，及時匯總《申請書》、評審記錄與簽署了評審結論的《評審報告》，以及整改后復審時的評審記錄與簽署了評審結論的《評審報告》（如果經(jīng)復審時），報送受理機構。

　　已經(jīng)取得相應特種設備制造許可的單位，對其另行申請《許可證》進行評審的重點是人員持證、設備、質量管理體系尤其是施工方案管理等條件?，F(xiàn)場評審時間一般不超過2日。