食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見
食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2015〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》要求和《國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年工作要點(diǎn)》安排，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋。各級食品藥品監(jiān)管部門要合理分工，提高食品安全抽檢的覆蓋率。國家食品藥品監(jiān)管總局和省級食品藥品監(jiān)管部門抽檢的重點(diǎn)是大型企業(yè)生產(chǎn)且全國流通的社會關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高、日常消費(fèi)量大的嬰幼兒配方食品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飲料、調(diào)味品、茶葉等重點(diǎn)品種。國家食品藥品監(jiān)管總局主要對規(guī)模以上占市場份額較大的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢。省級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r、居民飲食消費(fèi)特點(diǎn)、易發(fā)多發(fā)問題等情況，制定省級抽檢計(jì)劃，被抽樣的企業(yè)要避免與國家食品藥品監(jiān)管總局重復(fù)，力爭覆蓋本?。▍^(qū)、市）取得食品生產(chǎn)許可證的全部食品生產(chǎn)企業(yè)，并加強(qiáng)對國家食品藥品監(jiān)管總局重點(diǎn)抽檢企業(yè)之外較大規(guī)模企業(yè)的抽檢。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品獸藥殘留等進(jìn)行抽檢，同時(shí)注意對本地小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工的食品和餐飲單位自制食品的抽檢。蔬菜、畜禽肉類、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)品種每月抽檢，較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品每季度抽檢。抽檢對象名單報(bào)省級食品藥品監(jiān)管部門，由省級食品藥品監(jiān)管部門匯總報(bào)國家食品藥品監(jiān)管總局。

　　二、突出檢驗(yàn)重點(diǎn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目要突出食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)。

　　三、規(guī)范抽樣行為。抽檢的樣品應(yīng)主要在流通環(huán)節(jié)購買。國家食品藥品監(jiān)管總局、省級食品藥品監(jiān)管部門抽檢的產(chǎn)品分別在全國范圍、本省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)流通企業(yè)中抽樣；市、縣抽檢的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥称贰⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場、商場超市、中央廚房、餐飲單位購買。小型生產(chǎn)企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品以及流通環(huán)節(jié)未抽到的產(chǎn)品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取交叉抽樣、異地抽樣和專項(xiàng)抽檢等多種方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

　　四、規(guī)范送樣和檢驗(yàn)行為。樣品購買后，要有專人送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。各級食品藥品監(jiān)管部門要選擇具有相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行良好的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)，確保檢驗(yàn)過程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、檢驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。省級及地級市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。不具備檢驗(yàn)條件和能力的縣級食品藥品監(jiān)管部門可采用一定比例快速檢測方法進(jìn)行抽查檢測，對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。國家食品藥品監(jiān)管總局和省級食品藥品監(jiān)管部門抽樣檢驗(yàn)要同時(shí)滿足抽檢和監(jiān)測需要，提高檢驗(yàn)檢測工作效率。要加強(qiáng)抽樣布局和抽檢結(jié)果的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施建議。

　　六、加強(qiáng)復(fù)檢監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)檢程序和復(fù)檢報(bào)告接收時(shí)限。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議申請復(fù)檢的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行。復(fù)檢所需樣品，由組織抽檢的監(jiān)管部門指定專人送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并專門保管。取樣檢驗(yàn)應(yīng)在組織抽檢的監(jiān)管部門監(jiān)督下進(jìn)行。鼓勵(lì)初檢機(jī)構(gòu)赴復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室直接觀察復(fù)檢實(shí)施過程。如復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致，組織抽檢的監(jiān)管部門要組織初檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢機(jī)構(gòu)及外部專家一起進(jìn)行分析研判。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假嫌疑的，應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告上一級食品藥品監(jiān)管部門。復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間，復(fù)檢申請人不得停止履行封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等義務(wù)。